Kz Ru En
|||

Казахстанский институт стратегических исследований

при Президенте Республики Казахстан

Послание Президента народу Казахстана

Казахстан в новой глобальной реальности:

рост, реформы, развитие.

 Мы обязательно победим новый глобальный кризис. Для этого у нас есть единая воля, прочные традиции единства народа. Мы выведем наш Казахстан на новые рубежи развития!

Земельная дискуссия

Земельная дискуссия: хронология, содержание, итоги.

1.   Формирование Комиссии по земельной реформе

 

Весной 2016 г. нововведения в земельном законодательстве Республики Казахстан в рамках реализации Плана нации
«100 конкретных шагов» вызвали широкий резонанс в казахстанском обществе. Этому отчасти способствовала слабая информационно-разъяснительная работа уполномоченных органов по поводу изменений в Земельном Кодексе РК. В итоге дискуссия, связанная с введением новых норм, переросла в общественные акции протестов, которые прошли в ряде областей Казахстана.

Учитывая данные обстоятельства, 5 мая 2016 г. Глава государства Н.А. Назарбаев провел расширенное заседание правительства, на котором подверг критике работу Министерства национальной экономики РК (МНЭ РК) и Министерства сельского хозяйства РК (МСХ РК). В результате чего руководители данных ведомств подали в отставку. По итогам заседания Президент объявил мораторий до 2017 г. на ряд норм Земельного кодекса, вызвавших недовольство населения. Решение о введении моратория получило одобрение и поддержку со стороны общества.

После объявления временного моратория в мае 2016 г. по поручению Президента РК Н.А. Назарбаева была сформирована Комиссия по земельной реформе (Комиссия), в состав которой вошли 75 человек. Стоит отметить, что в состав Комиссии были приглашены наиболее яркие гражданские активисты общества, такие как президент фонда Болатхана Тайжана Мухтар Тайжан, председатель Общенациональной социал-демократической партии Жармахан Туякбай, председатель общественного объединения «Ұлт тағдыры» Досмуханбет Кушимов, политолог Айдос Сарым и др. В состав Комиссии также вошли депутаты обеих палат Парламента, члены Правительства, представители госорганов, политических партий, агробизнеса и ученые. Кроме того, для максимального охвата в Комиссии были представлены все регионы. Для содействия Комиссии и обратного контакта с населением при МСХ РК был создан специальный Секретариат и Штаб Комиссии.

По состоянию на 15 августа текущего года Комиссией было проведено 5 заседаний в г. Астане, а также 4 выездных заседания – встречи членов Комиссии с населением в регионах Казахстана (Табл.1). Основными задачами Комиссии стали рассмотрение и выработка предложений по совершенствованию норм земельного законодательства посредством обсуждения с общественностью, а также через эффективную деятельность 4 рабочих групп: экономической, правовой, информационно-разъяснительной и по обеспечению прозрачности процедур. 

 

Табл. 1. Хронология мероприятий Комиссии по земельной реформе в период с мая по август 2016 г.

 

Дата
проведения

Место
проведения

Формат
проведения

  1.  

14 мая

г. Астана

Заседание Комиссии по земельной реформе

  1.  

21 мая

г. Астана

Заседание Комиссии по земельной реформе

  1.  

28 мая

г. Астана

Заседание Комиссии по земельной реформе

  1.  

3 июня

Акмолинская область

Встреча членов Комиссии

с населением в регионах РК

  1.  

18 июня

Алматинская область

Встреча членов Комиссии

 с населением в регионах РК

  1.  

2 июля

Кызылординская область

Встреча членов Комиссии

с населением в регионах РК

  1.  

9 июля

г. Астана

Заседание Комиссии по земельной реформе

  1.  

23 июля

Атырауская область

Встреча членов Комиссии

с населением в регионах РК

  1.  

13 августа

г. Астана

Заседание Комиссии по земельной реформе

 

Руководители рабочих групп для выработки предложений по вопросам, обсуждаемым на заседаниях Комиссии, провели 7 заседаний внутри групп. Комиссия проводила работу в открытом для СМИ режиме, для того чтобы максимальное число граждан получило достоверную информацию о ходе дискуссии.

В целях проведения разъяснительной работы среди населения с 14 мая текущего года работает сайт «jerturaly.kz» и Call-центр (1434), действующий во всех регионах. По состоянию на 13 августа 2016 г., в Call-центр поступило 13851 звонков, касающихся вопросов проведения земельной реформы и индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

Помимо выездных заседаний Комиссии, к разъяснительной работе были привлечены также все действующие Общественные советы при областных, городских и районных акиматах. За май–август текущего года было проведено около тысячи встреч с участием 67 тыс. представителей населения. Благодаря работе Комиссии и активному участию Общественных советов в регионах удалось обеспечить всестороннее обсуждение земельного вопроса на национальном уровне.

 

2. Заседания Комиссии по земельной реформе в г. Астане

Первое заседание – 14.05.2016 г. В работе первого заседания приняли участие 70 человек, были выслушаны мнения 63 участников Комиссии по земельному вопросу. В рамках заседания прозвучали предложения  по деятельности самой Комиссии. Так, на заседании был утвержден регламент работы Комиссии. Члены Комиссии пришли к решению, что необходимо проводить заседания каждую неделю. Кроме того, в ходе заседания политолог М. Шибутов предложил создать 4 рабочих группы (экономическую, правовую, информационно-разъяснительную и по обеспечению прозрачности процедур), сделать заседания тематическими, а также сформировать Секретариат Комиссии. Данные предложения были поддержаны председателем Комиссии Б. Сагинтаевым.

После завершения первого заседания Комиссии по земельной реформе в МСХ РК проанализировали стенограмму выступлений всех участников и их вопросы, поднятые по вопросам земли. Согласно данным министерства, земельную реформу поддержали 40% выступивших, 19% были против, а также 21% членов Комиссии не высказали свое мнение.

Второе заседание – 21.05.2016 г. Темой второго заседания комиссии по земельной реформе стал вопрос продажи и выдачи в аренду земель сельхозназначения гражданам Казахстана. Кроме того, в начале заседания были выбраны руководители 4 рабочих групп. Руководителем рабочей группы по экономическим вопросам был назначен ректор Казахского агротехнического университета Ахылбек Куришбаев. В состав вошли 26 членов Комиссии. Правовую группу возглавил Мухтар Тайжан, в состав группы вошло 14 человек. Руководителем группы по информации и разъяснению стал общественный деятель Мурат Абенов, группа была сформирована из 16 членов Комиссии. Остальные члены комиссии (16) вошли в состав группы по вопросам законности и прозрачности процедур. Их руководителем стал председатель общественного объединения «Ұлт тағдыры» Досмуханбет Кушимов.

В ходе заседания большинство членов Комиссии высказались «за» продажу сельскохозяйственных земель гражданам РК, а также часть участников Комиссии выразили мнение о сохранении института аренды для казахстанцев. Кроме того, члены Комиссии затронули вопросы рационального использования земель, установления предельных максимальных размеров сельхозземель, а также применения новых методов кадастровой оценки. Для подготовки обобщенных предложений, с учетом мнений населения по обсуждаемым вопросам, членами Комиссии было принято решение о выезде в регионы.

Третье заседание – 28.05.2016 г. В работе заседания приняли участие 62 члена Комиссии. Основной темой обсуждения стал вопросы аренды земель сельхозназначения иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также продажи земель совместным предприятиям с участием иностранного капитала. Прежде чем перейти к обсуждению заявленной темы, председатель Комиссии Б. Сагинтаев предложил руководителям групп подвести основные итоги прошлого заседания.

Руководитель экономической группы Ахылбек Куришбаев предложил при выдаче земель сельхозназначений отдавать приоритет сельскому населению. Мухтар Тайжан, руководитель правовой группы, выступил с просьбой объяснить ему причину подписания многомиллионных соглашений о сотрудничестве с транснациональными компаниями КНР, кроме того, он также поднял вопрос о задержании казахстанцев 21 мая текущего года в разных городах страны и попросил не привлекать их к уголовной ответственности. Руководитель группы по информации и разъяснению Мурат Абенов выступил с идеей о создании единой базы предложений граждан по земельному вопросу. В свою очередь, руководитель группы по прозрачности процедур Досмуханбет Кушимов предложил обнародовать данные о собственниках земель.

Мнения членов Комиссии по поводу аренды земель иностранцами разделились. Ряд участников Комиссии по земельной реформе выразили мнение о том, что они категорически против продажи и аренды земель сельхозназначения иностранцам и совместным предприятиям с участием иностранного капитала. Представители аграрного бизнеса Казахстана, которые являются членами Комиссии, выступили за аренду, так как, по их мнению, это позволит привлечь в сельское хозяйство инвесторов и новые технологии.

Четвертое заседание – 09.07.2016 г. Ключевыми темами заседания стали такие вопросы, как утверждение предельных размеров сельхозземель, общественный контроль при определении границ земельных участков, предназначенных для удовлетворения нужд населения по содержанию их личного подворья и др. Члены Комиссии предложили установить предельные максимальные размеры земель сельхозназначения. По их мнению, на сегодняшний день вопрос по утверждению предельных размеров земель сельхозназначения по видам угодий, которые могут находиться в аренде у граждан РК, является весьма актуальным.

Помимо этого, на заседании были обсуждены вопросы сохранения института аренды земель сельхозназначения сроком до 49 лет. Руководитель штаба Комиссии по земельной реформе Ерлан Нысанбаев отметил необходимость сохранения института аренды с введением ежегодного мониторинга в течение первых 5 лет, для этого он предложил ввести отдельную статью в Земельном кодексе, регламентирующую порядок предоставления сельхозземель с введением ежегодного мониторинга.

Руководитель экономической группы Ахылбек Куришбаев предложил ужесточить наказание за нарушение земельного законодательства. В частности, А. Куришбаев выступил с идеей об установлении жестких штрафных санкций, в случае если будет нанесен ущерб национальным интересам Казахстана. Также, по мнению руководителя экономической группы, в Казахстане должен быть разработан сайт, на котором будут указаны владельцы, арендаторы земель и площадь земель, находящаяся в их владении.

Пятое заседание – 13.08.2016 г. Главной повесткой дня пятого заседания были обозначены вопросы деятельности Комиссии по земельной реформе, предложения по изменению земельного законодательства, выдвинутые 4 рабочими группами Комиссии, а также продление моратория на ряд норм Земельного кодекса до 31 декабря 2021 г.

Председатель Комиссии по земельной реформе А. Мырзахметов остановился на основных предложениях Комиссии:

  • сохранение института аренды земель сельхозназначения для граждан РК сроком до 49 лет, посредством введения ежегодного мониторинга в первые 5 лет;
  • усиление контроля за рациональным использованием земель;
  • утверждение Положения, регламентирующего передачу земель сельскохозяйственного назначения; определение площади пастбищ и сенокосов вокруг населенных пунктов;
  • представление возможности выкупа предусмотренных для ИЖС земельных участков для государственных нужд.

Решения Комиссии были сформированы рабочими группами на основе предложений, собранных на проведенных заседаниях и встречах. В итоге на заседании было предложено направить предложения в Парламент РК. Также члены Комиссии проголосовали за прекращение работы Комиссии в случае одобрения Президентом РК предлагаемых предложений.

3. Выездные заседания Комиссии по земельной реформе

Основными вопросами обсуждения стали нововведения в Земельный кодекс РК, на которые был наложен мораторий. В работе заседания приняли участие более 250 человек, в селекторном режиме были подключены все районы области.

Представители Акмолинской области, участвовавшие в заседании, высказали свое мнение по поводу изменений в Земельном кодексе РК, а также задали все интересующие их вопросы. Вопросы касались продажи земель сельхозназначений, аренды иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам, проблем социальной сферы, развития сельской инфраструктуры и др.

Для обсуждения изменений в земельном законодательстве в области была создана специальная рабочая группа из представителей государственных органов, почетных граждан области, крупных сельхозтоваропроизводителей, представителей общественных объединений, членов партии «Нұр Отан», депутатов маслихата, ученых, ветеранов труда, юристов. Также в регионе был разработан сетевой график мероприятий областной рабочей группы в регионах области по проведению разъяснительной работы. Рабочая группа по состоянию на 3 июня 2016 г. провела три заседания, в том числе два – с участием областного общественного совета с привлечением представителей различных слоев населения (местной интеллигенции, сельхозтоваропроизводителей, депутатов, общественных объединений, политических партий и СМИ). Помимо этого, с участием сельхозтоваропроизводителей и местного населения во всех регионах области были проведены выездные кустовые семинары-совещания.

В ходе заседания Правительства 14 июня 2016 г. Премьер-Министр РК Карим Масимов поручил передать вопросы, связанные с земельной комиссией, министру сельского хозяйства РК Аскару Мырзахметову.

 

Заседание Комиссии с участием представителей общественности прошло на территории холдинга «Байсерке-Агро». В начале заседания председатель Комиссии по земельной реформе Бакытжан Сагинтаев представил нового председателя Комиссии – вице-премьера РК, министра сельского хозяйства Аскара Мырзахметова.

В ходе заседания представители аграрного бизнеса Алматинской области выступили за возможность сохранения института аренды земель сельхозназначения гражданам Казахстана на 49 лет, объясняя это тем, что не у всех аграриев достаточно средств на покупку земель. Что касается аренды земель для иностранных граждан и иностранных юридических лиц, участники заседания предложили ограничить срок пользования десятью годами, а продажу сельскохозяйственных территорий запретить законодательно. Кроме того, жители области остановились на проблемах развития села, сельской инфраструктуры, привлечения инвестиций в сельское хозяйство. В качестве выхода из ситуации было внесено предложение о создании специализированного агробанка.

Встреча членов Комиссии под председательством министра сельского хозяйства РК Аскара Мырзахметова прошла в поселке Наги Ильясова Сырдарьинского района Кызылординской области.

А. Мырзахметов отметил, что ранее, в ходе предыдущих заседаний Комиссии, были обсуждены вопросы общего характера, озвучены комплексные предложения и замечания. Было обозначено, что дальнейшие встречи Комиссии будут проходить в ином формате, а именно на заседаниях будут рассматриваться отдельные изменения в статьях земельного законодательства. По этому поводу со специальным докладом выступил Руководитель секретариата Комиссии по земельной реформе Ерлан Нысанбаев. В своем докладе он выдвинул несколько обобщенных предложений на общее обсуждение:

  • сохранение института аренды земель сельхозназначения сроком до 49 лет, включение в состав конкурсной комиссии представителей общественных советов, объединений и Национальной палаты предпринимателей;
  • разработка Правил организации и проведения конкурсов по предоставлению земель сельхозназначения в аренду. В правилах четко должны быть четко определены действия акиматов по проведению конкурсов, конкретные сроки объявлений о начале конкурса в республиканских и областных СМИ;
  • разработка и утверждение типового договора аренды. В нем должны быть предусмотрены обязанности, ответственность и права землепользователей;
  • усиление требований по рациональному использованию земельных участков. В частности, использование земли строго в соответствии с диверсификацией растениеводства, сохранение плодородия почв, проведение агротехнических мероприятий, получение среднегодового показателя урожайности сельхозкультур не ниже 85 процентов от среднерайонного показателя, применение технологий производства, по недопущению вреда экологии, по привлечению инвестиций и новых технологий.

В ходе заседания также были рассмотрены вопросы установления предельных максимальных размеров земель и запрета на предоставление в частную собственность земель, расположенных до трех километров от охранной зоны государственной границы.

Заседание проходило в Атырауском государственном университете им. Х. Досмухамедова под председательством А. Мырзахметова. На повестке дня были рассмотрены вопросы сохранения и совершенствования института аренды для граждан РК, формирования системы обеспечения пастбищами для удовлетворения нужд населения по содержанию их личного подворья. Участники заседания также обменялись мнениями по поводу выдачи земель казахстанцам в частную собственность и в аренду иностранцам.

В ходе заседания со своими предложениями выступили руководители рабочих групп Комиссии. Руководитель экономической группы А. Куришбаев выступил с предложениями по совершенствованию института аренды земель сельхозназначения и ведения мониторинга. В частности, проведение ежегодного мониторинга в течение 5 лет после передачи в аренду. Кроме того, А. Куришбаев предложил установить специальный порядок предоставления права аренды с участием общественных советов и объединений, Национальной палаты предпринимателей. М. Тайжан, руководитель правовой группы, в своем докладе отметил результаты работы группы, а также более подробно остановился на вопросе обеспечения пастбищами для удовлетворения нужд населения по содержанию их личного подворья.

В итоге заседания члены Комиссии отметили, что пришло время вынести единое заключение по всем текущим вопросам и предложениям. Данные предложения в обобщенном виде были озвучены на пятом заседании Комиссии по земельной реформе 13 августа 2016 г.

4. Ключевые положения предложений Комиссии по земельной реформе

 

На основе обобщения предложений 4 рабочих групп 13 августа 2016 г. на пятом заседании Комиссии председатель Аскар Мырзахметов озвучил ключевые предложения по изменению земельного законодательства РК.

Предложения были сгруппированы по 6 основным направлениям:

1. Аренда сельскохозяйственных земель физическими и юридическими лицами РК.

1.1. Сохранение аренды сельхозземель для физических и юридических лиц Республики Казахстан сроком до 49 лет.

1.2. Повышение контроля за рациональным использованием земель и выполнением землепользователями взятых на себя обязательств путем введения постоянного мониторинга. Первые 5 лет планируется проводить мониторинг ежегодно, а в последующие годы на орошаемой пашне – каждые 3 года, на богарной – каждые 5 лет.

1.3. Дополнить Статью 43 Земельного кодекса РК новым пунктом, который позволит четко урегулировать Порядок предоставления права землепользования на земельный участок сельхозназначения по средствам отражения конкретных норм с указанием порядка и алгоритма действий лица, заинтересованного в получении земельного участка и государственных органов.

1.4. В целях обеспечения прозрачности предоставления прав на земельные участки включить в состав конкурсной комиссии, создаваемой местными исполнительными органами, представителей общественного совета, общественных организаций. Также было предложено включить в состав комиссии представителей прокуратуры и СМИ, но данный пункт не был включен в окончательную версию предложения.

1.5. Разработать и установить в подзаконном акте Правила проведения конкурсов. Эти Правила позволят установить конкретный порядок действий акиматов по предоставлению сельхозземель.

1.6. Определять сроки аренды земель в зависимости от объема инвестиций, в соответствии с бизнес-планом или производственной программой. Решение о продлении срока аренды принимать при участии общественных советов и объединений, по результатам мониторинга использования земли и надлежащего исполнения условий договора аренды.

1.7. Разработать и утвердить типовой договор аренды сельхозземель, с уточнением и усилением обязанностей землепользователей и их ответственности.

1.8. Усилить требования по рациональному использованию сельхозземель.

1.9. Ввести поэтапное предоставление земель сельхозназначения: сначала на пять лет только в аренду, затем в случае рационального и эффективного использования его в течение указанного срока предоставлять право частной собственности по согласованию с общественными советами.

         2. Усиление требований по государственному контролю за использованием и охраной земель.

         2.1. Дополнить статью о компетенции центрального уполномоченного органа (Статья 14, пункт 12-1). В частности, по осуществлению контроля за законностью принятых решений местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, городов областного значения в сфере земельного законодательства. Кроме того, к компетенции центрального уполномоченного органа отнести подготовку и предъявление исков в суд.

         2.2. Расширить перечень лиц, которые могут обратиться для инициирования контроля за законностью принятых решений уполномоченных органов.

         2.3. К компетенции акимов населенных пунктов в области регулирования земельных отношений в пределах границы (черты) населенного пункта отнести следующее: осуществление государственного контроля в отношении физических лиц за недопущением незаконного занятия или обмена государственных земельных участков, либо совершения других сделок; выдачу обязательных для исполнения предписаний по устранению нарушений; рассмотрение дел об административных правонарушениях в области земельного законодательства.

         2.4. В целях недопущения простоя разработки землеустроительного проекта, сократить срок действия положительного заключения до одного года.

3. Установление максимальных размеров земельных участков сельскохозяйственного назначения в пределах одной административной единицы, которые могут находиться на праве аренды у одного гражданина РК.

3.1. С целью исключения появления латифундистов внести норму по установлению предельных (максимальных) размеров земельных участков сельскохозяйственного назначения

3.2. В целях утверждения максимальных размеров земельных участков наделить центральный уполномоченный орган компетенцией в области разработки и утверждения методики определения предельных (максимальных) размеров земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут находиться на праве аренды у одного гражданина РК.

4. Установление ограничения по предоставлению земельного участка сельскохозяйственного назначения, непосредственно примыкающего к охранной зоне Государственной границы РК.

4.1. В целях обеспечения национальной безопасности страны установить зону ограничения по предоставлению земельных участков сельскохозяйственного назначения, непосредственно примыкающих к охранной зоне Государственной границы РК, установив такое предоставление только на праве аренды и только гражданам и юридическим лицам РК.

5. Установление ограничений по использованию пастбищных и сенокосных угодий, находящихся в пределах границы населенных пунктов, необходимых для содержания личного подворья.

5.1. Для решения проблем обеспечения сельских жителей пастбищами и сенокосными угодьями предлагается внедрить ограничение поголовья скота в личном подворье с внесением изменений в действующее законодательство. Кроме того, требуется ввести запрет на предоставление пастбищных и сенокосных угодий, находящихся в пределах населенного пункта в целях удовлетворения нужд населения по содержанию личного подворья в частную собственность или землепользование.

5.2. Ввести в земельное законодательство норму по расширению территории населенных пунктов, для использования пастбищных и сенокосных угодий в целях удовлетворения нужд населения по содержанию их личного подворья. Нужды населения в пастбищных и сенокосных угодьях отнести к государственным нуждам, для возможности их принудительного изъятия.

6. Установление нормы по включению вопроса предоставления земельных участков для ИЖС в перечень исключительных случаев, по которым осуществляется принудительное отчуждение их для государственных нужд.

6.1. Для возможности принудительного изъятия отнести к государственным нуждам нужды населения по предоставлению земельных участков для ИЖС.

Члены Комиссии пришли к мнению, что данные предложения по сохранению и совершенствованию института аренды сельхозземель для граждан РК нужно внести на рассмотрение в Парламент. Председатель Комиссии по земельной реформе А. Мырзахметов, принимая во внимание необходимость проведения инвентаризации земель, получения достоверной информации о качестве сельхозземель, выработки аргументированных нововведений в земельное законодательство, предложил внести на рассмотрение Президенту РК предложение о продлении действующего моратория на 5 лет, до 31 декабря 2021 г. Данная инициатива была поддержана членами Комиссии. Члены Комиссии также проголосовали за то, что, в случае одобрения Президентом РК моратория до 31 декабря 2021 г., Комиссия завершит свою работу.

18 августа 2016 г. Глава государства Н.А. Назарбаев провел совещание по итогам социально-экономического развития страны и деятельности Комиссии по земельной реформе. В совещании приняли участие Премьер-Министр К. Масимов, Руководитель Администрации Президента А. Джаксыбеков, заместитель Премьер-Министра - министр сельского хозяйства А. Мырзахметов, Помощник Президента - Секретарь Совета Безопасности Н. Ермекбаев, министр национальной экономики К. Бишимбаев. В ходе совещания Президент РК Нурсултан Назарбаев положительно оценил работу Комиссии и поддержал предложение о продлении моратория на ряд норм Земельного кодекса сроком на пять лет. По итогам совещания Глава государства дал ряд конкретных поручений, а также внес изменения по продлению моратория в Указ от 6 мая 2016 г. № 248 «О введении моратория на применение отдельных норм земельного законодательства».

Таким образом, работа в рамках Комиссии по земельной форме стала первым успешным опытом объединения представителей государственных органов и гражданского альянса. Государственная власть продемонстрировала свою готовность идти на конструктивный диалог в решении важных проблем общества. Несмотря на то, что Комиссия была создана после общественного резонанса по поводу принятия ряда поправок в Земельный кодекс РК, земельная дискуссия в рамках заседаний Комиссии по земельной реформе и обсуждений на региональном уровне с участием общественных советов вскрыла ключевые проблемы «казахстанского аула» и развития всего сельского хозяйства.В ходе работы Комиссии, кроме вопросов аренды и продажи земель сельхозназначения, были подняты актуальные проблемы состояния земель, переоценки их кадастровой стоимости, низкой эффективности их использования, привлечения инвестиций и инноваций в сельское хозяйство, установления ограничений по использованию земель в черте границы населенных пунктов, ограничений по аренде земель, примыкающих к границам страны. Все эти вопросы также принципиальны в развитии села и аграрной сферы. Поэтому их своевременное решение имеет особую важность для населения страны.

Подводя итоги работы Комиссии, можно заключить, что принятие решения о продлении моратория на спорные статьи Земельного кодекса РК является наиболее оптимальным разрешением земельной дискуссии. Данный период времени позволит тщательно проанализировать все проблемные вопросы, связанные с состоянием земель, их рациональным использованием и охраной, а также развитием института аренды и частной собственности. Поэтому для эффективной оценки и решения данных проблемнеобходимо будет обеспечить качественную реализацию работы рабочей группы по этим вопросам путем привлечения высококвалифицированных специалистов и проведения мониторингов на постоянной основе.

 

Найля Альмухамедова

Маншук Каримова