|||

Казахстанский институт стратегических исследований

при Президенте Республики Казахстан

Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана

Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни

 

Благополучие народа и вхождение Казахстана в число 30 развитых стран мира 

долгосрочная цель нашего независимого государства.

Правила игры Что происходит в отношениях Казахстана с Узбекистаном
В последние месяцы минувшего года казахстанско-узбекские отношения заметно оживились. Президент соседней страны Ислам Каримов посетил Астану. Главы государств приняли участие в саммите СНГ в Ашхабаде, в ходе которого встретились наедине. Накануне новогодних праздников в Алматы состоялась научно-практическая конференция, на которой учёные и дипломаты Казахстана и Узбекистана обсуждали двусторонние отношения. Главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при президенте РК, доктор политических наук Санат КУШКУМБАЕВ рассказывает о своём видении проблемы.

- Санат Кайрслямович , можно ли сказать, что в отношениях двух самых крупных стран постсоветской Центральной Азии началось долгожданное потепление? Мы же помним, что после распада СССР наши связи выглядели не лучшим образом. Доходило до перестрелок на границе...

- Я думаю, что эту страницу в нашей истории мы перевернули с обоюдным облегчением. Казахстан располагает самой большой территорией в 2,7 миллиона квадратных километров. Узбекистан располагает немалыми людскими ресурсами - там проживают 30 миллионов человек. То есть больше, чем во всех других странах региона. Обе страны располагают значительными энергетическими ресурсами. Нас объединяют традиционные культурные, религиозные и человеческие связи. Между тем наши торгово-экономические отношения до последнего времени находились на огорчительно низком уровне. Товарооборот в 2 миллиарда долларов явно не соответствует потенциалу двух стран, о чём говорили практически все выступающие на конференции в нашем институте. А главное в том, что именно продают друг другу два государства. «Охлаждение» в двусторонних отношениях алматинцы чувствовали в буквальном смысле этого слова. Особенно в тех домах, которые отапливаются узбекским газом. Не от хорошей жизни мы начали разрабатывать газовые месторождения в Жамбылской области, вкладывая немалые деньги. И, тем не менее, пока без узбекского газа самый крупный город нашей страны - Алматы - существовать не может. С другой стороны, нашим соседям важны поставки казахстанского зерна и муки. То есть речь идёт не о каких-то отвлечённых материях, а о нашей повседневной жизни.

- Многие аналитики в нашей стране считают Узбекистан в определённой мере закрытым государством и обществом. Только один пример. Если в нашей стране можно свободно приобрести любую русскоязычную прессу, в том числе и из России, то в Узбекистане такое не приветствуется. То же самое можно сказать и о телепередачах. Соседняя страна подвергается критике со стороны мировых правозащитных организаций. Возможно, именно этот имидж «несвободы» мешает нашим отношениям?

- Не думаю. Обе страны не слишком-то прислушиваются к тому, что называют «мнением
цивилизованного мира». Хотя, конечно, в Узбекистане такая политика выражена более отчётливо. Перемены в узбекской элите если и идут, то очень медленно. Это видно по системе управления, конституции и законодательству в целом. Практически все фонды финансируемые европейскими государствами и США, свернули свою деятельность в Ташкенте. Но для казахстанско-узбекских отношений этот факт не имеет особого значения. Если говорить о политических взглядах в отношении третьих стран, то я бы отметил близость позиций лидеров двух стран по афганскому вопросу. И это уже обнадёживает. Нас, как и узбекских коллег, беспокоит «фактор-2014». Как поведут себя талибы после того, как большая часть войск натовской коалиции покинет эту многострадальную страну? Сегодня и Казахстан, и Узбекистан активно способствуют мирному развитию событий, тем более что наши соседи имеют общую границу с Афганистаном. Наша страна строит там больницы и школы, обучает афганских студентов в своих вузах за счёт бюджетных средств. Узбекистан построил несколько мостов через Амударью - в районе Термеза и речного порта Хайратон. Это, безусловно, поможет снабжению всем необходимым северных провинций соседней страны. Тем более что на средства Азиатского банка развития Узбекистан построил первую в истории афганского государства железную дорогу - от Хайратона до Мазари-Шарифа. Если её продлить до Кабула, страна получит мощный импульс для развития экономики.

- Вернёмся к двусторонним экономическим связям двух стран. Что их тормозит?

- Прежде всего, отсутствие свободной конвертации узбекского сума. В стране уже много лет существуют «параллельные» курсы обмена валюты. Затруднён вывоз капитала. Тем не менее казахстанский бизнес пытается приспособиться к правилам игры. К примеру, наши предприниматели вкладывают средства в производство строительных материалов. В частности, цемента. Заработанные деньги тратятся внутри страны. И хотя без сложностей не обходится, поток инвестиций нарастает. Вместе с тем хочу отметить, что опора на государственный сектор - это основа узбекской экономики. В начале девяностых годов была принята такая модель. И она претворяется в жизнь все эти годы. Такой подход может нравиться или нет, но узбекское руководство считает, что это сейчас оптимальный путь.

- Один политолог остроумно заметил, что Узбекистан - это центральноазиатская Беларусь. Как говорится, в каждой шутке только доля шутки. Это не в осуждение. Простая констатация факта. И, тем не менее, давайте назовём несколько блоков сотрудничества, из которых мы могли бы извлечь обоюдную пользу...

- Прежде всего, развитие автомобильного и железнодорожного транспорта. Эта сфера развивается, но без должной динамики. Много барьеров при прохождении границы, недостаточно прозрачны внутригосударственные правила и инструкции соседнего государства. Второй блок проблем – водные ресурсы. Необходимо найти решение, которое устраивало бы все пять стран Центральной Азии. Увы, задача, скорее всего, неразрешимая для политиков нынешнего поколения. Казахстан приложил немало усилий, чтобы снизить остроту проблемы. Мы пошли на немалые траты, соорудили несколько водохранилищ, которые способны в летнее время спасти посевы от жары. А зимой населенные пункты - от затопления. Вопрос номер три – энергетика. Мы находимся в едином «кольце», это наследство Советского Союза. Ежегодно с узбекской стороной ведутся переговоры по не санкционированному «отъёму», по оплате за электроэнергию. Итоги переговоров, скажем дипломатично, приносят только временное удовлетворение. Не случайно казахстанские энергетики ежегодно предлагают выйти из единого энергокольца. Но это автоматически обострит проблемы наших центральноазиатских соседей - со всеми социально-экономическими последствиями. Поэтому Казахстан стремится не занимать крайние позиции в этом вопросе.

- Хотя, казалось бы, позиции Казахстана и Узбекистана в этом вопросе должны совпадать?

- Узбекистан крайне недоволен тем, что киргизы и таджики строят гидроэлектростанции на Сырдарье и Амударье. В Ташкенте считают, что это подрывает национальную и региональную безопасность. Уже давно ощущается напряжённость в этом вопросе. Казахстан занимает более сдержанную позицию. Наша страна продолжает оказывать помощь, в том числе безвозмездную, двум государствам, расположенным в верховьях главных рек Центральной Азии. У нас сохраняются достаточно хорошие партнёрские взаимоотношения. Но при этом мы считаем, что все решения о строительстве крупных водно-энергетических объектов надо принимать сообща, с учётом интересов соседей. Ну и, наконец, продовольствие. Пока всё наше сотрудничество осуществляется по нехитрой схеме: продал-купил. Давно напрашивается создание крупных агрохолдингов, совместных предприятий. Но это пока сталкивается со стратегией развития Узбекистана как самодостаточного государства. Мне думается, в условиях глобализации подобные подходы малопродуктивны.

- Какие выводы можно сделать из сказанного?

- Несмотря на некоторые подвижки, пока можно говорить скорее об огромном потенциале в развитии отношений Казахстана и Узбекистана. Будем надеяться и ждать.

Беседовал Юрий КИРИНИЦИЯНОВ

Интервью опубликовано в еженедельнике «Аргументы и факты Казахстан»,16.01.2013г