|||

Казахстанский институт стратегических исследований

при Президенте Республики Казахстан

Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана

Новые возможности развития в условиях 

Четвертой промышленной революции

 

У Казахстана есть все необходимое для вхождения в число лидеров нового мира

​Повысить результативность системы государственного управления!

 

Мировой опыт свидетельствует о том, что только эффективная госу­дарственная власть способна повысить уровень и качество жизни населения, а также решить социально-экономические проблемы.

Именно поэтому вопросы повышения эффективности государственного управления в современных условиях приобретают особую значимость.

В Послании Президента 2018 года предлагаются различные методы повышения результативности деятельности органов управления. 

Во-первых, ставится задача сокращения административного давле­ния (издержек) на предпринимательские структуры и наве­дения порядка в сферах, где присутствует избы­точное государственное вмешательство.

Выполнению этой задачи будут способствовать принятие закона, направленного на дальнейшее дерегулирование бизнеса; повышение качества услуг субъектов естественных монополий; установление субъектам естественных монополий и энергопроизводителям обоснованных тарифов с учетом инвестиционных программ и улучшение бизнес-климата, особенно на региональном уровне.

Также будет ускорена реализация плана приватизации, его расширение произойдет за счет сокращения числа подведомственных организаций госорганов.

Те же подведомственные организации, которые реально необходимы, по возможности будут консолидированы для снижения административных расходов.

Высвобожденные средства будут направлены на внедрение новой системы оплаты труда госслужащих на основе факторно-балльной шкалы, что позволит, с учетом характера работы и ее эффективности сократить диспропорции в окладах госслужащих регионов и центра.

Правительство не только подготовит новый пакет системных мер по поддержке бизнеса и вывода его из тени, но и совместно с Агентством по делам госслужбы реализует в 2018 году пилотные проекты в центральных и местных госорганах по внедрению этой системы.

Во-вторых, большое влияние на повышение эффективности работы органов государственной власти и на совершенствование их отношений с гражданами оказывает развитие информационных технологий. 

Государственные органы будут применять современные цифровые технологии для учета замечаний и предложений граждан в режиме реального времени и оперативного реагирования.

Интеграция информационных систем госорганов позволит перейти от оказания отдельных госуслуг к комплексным, по принципу «одного заявления». Будет обеспечена цифровизация процессов получения бизнесом господдержки с ее оказанием по принципу «одного окна».

В Казахстане в каждом государственном органе создаются офисы цифровизации, которые будут проводить анализ, оценку и мониторинг всех проектов Государственной программы «Цифровой Казахстан», принятой 12 декабря 2017 года.

Обеспечение широкого пре­доставления общественных услуг в электронной форме позволит облегчить и ускорить связь между гражданами и органами исполнительной власти; ликвидировать ограничения, налагае­мые, например, графиком работы или географи­ческой удаленностью органов исполнительной власти; обеспечить доступность информации, ее подлинность, конфиденциальность; минимизировать прямые кон­такты населения и чиновников, снизить коррупцию, упрощению административных процедур.

В-третьих, одним из принципов работы по повыше­нию результативности госаппарата служит децентрализация внутри министерств и ведомств, от центра к регионам и от государ­ства в частный сектор.

Глава государства призывает более полно раскрыть потенциал эффективности государственной службы в регионах через повышение их экономической самостоятельности и ответственности.

С учетом того, что в рамках фискальной децентрализации будет решен вопрос передачи в региональные бюджеты корпоративного подоходного налога от малого и среднего бизнеса, в целом, фокус региональной политики предлагается  перенести с выравнивания расходов на стимулирование роста собственных доходов регионов.

В Послании ставится задача вовлечь население в решение вопросов местного значения. Для этого создаются соответствующие условия.

С 1 января 2018 года в городах районного значения, селах и сельских округах с численностью населения свыше 2 тысяч человек законодательно предусмотрено внедрение самостоятельного бюджета и коммунальной собственности местного самоуправления. В бюджет села передано 7 видов налоговых и других неналоговых поступлений, а также 19 направлений расходов.  С 2020 года эти нормы будут действовать во всех населенных пунктах.

Все эти меры будут способствовать созданию реально работаю­щей системы государственного управления по принципам результативности, прозрачности и подотчетности обществу.