Водная безопасность становится одним из ключевых условий экономической устойчивости. Для Казахстана и России вопрос заключается не только в объеме доступных водных ресурсов, но и в способности прогнозировать их состояние на десятилетия вперед. От качества гидрологических данных, точности прогнозов и эффективности межгосударственной координации зависят решения о размещении производств, развитии сельского хозяйства, энергетики, городов и транспортной инфраструктуры.

Около 45% поверхностного стока Казахстана формируется за пределами страны, а семь из восьми водохозяйственных бассейнов имеют трансграничный характер. Такое географическое положение повышает значение регионального водного сотрудничества для Казахстана в развитии регионального водного сотрудничества. Находясь на пересечении водных систем Центральной Азии, России и Китая, Казахстан заинтересован в развитии совместного прогнозирования, обмене гидрологическими данными и согласованных подходах к управлению трансграничными реками.

Вода постепенно становится одним из исходных параметров экономического планирования. Решения о размещении новых производств, расширении орошаемых земель, строительстве энергетических объектов, развитии городов и транспортной инфраструктуры требуют понимания того, каким может быть водный баланс через десять или двадцать лет. Наличие согласованных сценариев позволяет заранее учитывать потребности в водоснабжении, выбирать параметры инфраструктуры и оценивать будущие расходы на ее адаптацию.

Особенно наглядно эта взаимосвязь проявляется в бассейне Иртыша. Река соединяет Китай, Казахстан и Россию в единую гидрологическую систему. Положение Казахстана в средней части бассейна позволяет стране связывать национальное управление водными ресурсами с более широким межгосударственным сотрудничеством.

Между Казахстаном и Россией действует институциональная основа для такого взаимодействия. Межправительственное соглашение 2010 года предусматривает совместное использование и охрану трансграничных водных объектов, обмен информацией и координацию водохозяйственных мероприятий. В его рамках действуют Совместная комиссия и специализированные рабочие группы по бассейнам трансграничных рек.

После масштабных паводков 2024 года взаимодействие получило дополнительное практическое содержание. В 2025 году была создана совместная рабочая группа по пропуску половодий и паводков. В 2026 году стороны согласовали сценарии пропуска паводковых вод в бассейнах Жайыка, Тобола, Есиля и Иртыша, а в период подготовки и прохождения паводка организовали ежедневный обмен гидрологическими данными.

Экономическая ценность этой работы состоит в повышении предсказуемости. Своевременный обмен сопоставимыми гидрологическими данными позволяет сторонам заблаговременно корректировать режимы работы водохранилищ, планировать водоснабжение, готовить инфраструктуру к паводкам и учитывать водные риски при разработке новых проектов. В результате обмен информацией становится важным элементом экономического и инфраструктурного планирования.

Отдельного внимания заслуживает Каспийский вопрос. По оценке Программы ООН по окружающей среде, с 1990-х годов уровень Каспийского моря снизился примерно на два метра. Волга обеспечивает около 80% водного притока, поэтому изменение ее стока и климатические процессы в бассейне относятся к числу факторов, влияющих на состояние всей каспийской системы.

Снижение уровня моря приобретает дополнительное значение на фоне развития транскаспийских перевозок и портовой инфраструктуры. Изменение гидрологического режима может влиять на глубину судоходных каналов, условия работы портов, объем дноуглубительных работ и параметры инфраструктурных проектов. Всемирный банк также относит снижение уровня Каспия к рискам для долгосрочного развития Среднего коридора. Поэтому сценарии изменения уровня моря целесообразно учитывать при транспортном и инвестиционном планировании.

Каспийская проблематика имеет многосторонний характер и предполагает взаимодействие всех пяти прибрежных государств. В рамках этой многосторонней архитектуры сотрудничество Казахстана и России может играть значимую практическую роль с учетом влияния бассейна Волги на водный баланс Каспия, протяженности береговой линии двух стран и их транспортных, энергетических и экологических интересов. Совместные исследования и обмен данными могут дополнять действующие каспийские механизмы, не заменяя сотрудничества всех пяти государств.

В этом контексте XXII Форум межрегионального сотрудничества Казахстана и России, который прошел 24 и 25 июля 2026 года в Омске, приобрел особую значимость. В его программе вопросы водных ресурсов были объединены с транспортной, промышленной и межрегиональной повесткой. Отдельные сессии были посвящены развитию водных маршрутов и экологическому партнерству на Иртыше. Это позволило рассматривать водные вопросы во взаимосвязи с инфраструктурой, инвестициями и развитием регионов.

Форум объединил несколько уровней сотрудничества. Межгосударственный диалог определил стратегические ориентиры. Региональный уровень обеспечил учет интересов приграничных областей, непосредственно связанных с состоянием рек и инфраструктуры. Отраслевой уровень создает условия для взаимодействия водохозяйственных органов, транспортных компаний, бизнеса и научных организаций.

Таким образом учет водного фактора может повысить качество долгосрочного экономического планирования Казахстана и России. Форум в Омске стал площадкой для рассмотрения гидрологических вопросов во взаимосвязи с транспортной, промышленной, климатической и межрегиональной повестками. Участие Казахстана в формировании совместных подходов может способствовать повышению предсказуемости инвестиционных решений и развитию регионального сотрудничества.

Сообщение От Иртыша до Каспия: вода как основа экономической устойчивости появились сначала на КАЗАХСТАНСКИЙ ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

XXII Форум межрегионального сотрудничества Казахстана и России проходит в период перестройки международных торговых потоков и логистических цепочек. Поэтому тема формирования глобальной логистической экосистемы имеет для обеих стран не только отраслевое, но и стратегическое значение.

Казахстан и Россия обладают уникальной географией взаимодействия: наши страны объединяет самая протяженная непрерывная сухопутная граница в мире, а сотрудничество охватывает практически все приграничные регионы. В этих условиях транспортная инфраструктура является не просто средством перемещения грузов. Она определяет интенсивность взаимной торговли, географию промышленной кооперации и возможности регионов участвовать в трансграничных производственных цепочках.

Сегодня экономическая база такого сотрудничества уже достаточно масштабна. По итогам 2025 года товарооборот между Казахстаном и Россией составил 27,4 млрд долларов. На долю России приходится почти пятая часть внешней торговли Казахстана. Перед правительствами наших стран поставлена задача довести взаимный товарооборот до 30 млрд долларов. В Казахстане действует порядка 21 тысячи предприятий с российским участием, а портфель промышленной кооперации включает 177 совместных проектов на сумму свыше 52 млрд долларов.

Дальнейший рост торговли будет зависеть от качества всей логистической системы. В 2025 году казахстанский экспорт в Россию сократился на 14,8%, тогда как импорт российской продукции увеличился на 3,5%. Поэтому достижение ориентира в 30 млрд долларов должно сопровождаться расширением казахстанского несырьевого экспорта, развитием взаимных поставок продукции высоких переделов и созданием совместных производств.

Именно транспортная связанность может стать инструментом решения этой задачи. Общий объем железнодорожных перевозок между двумя странами в 2025 году достиг 92 млн тонн. За последние пять лет контейнерные перевозки по направлению Китай – Казахстан – Россия – Китай выросли в 8 раз – до 549,3 тыс. ДФЭ. Это показывает, что Казахстан и Россия располагают не только двусторонним рынком перевозок, но и значительным совместным транзитным потенциалом.

Приоритетом на следующем этапе должно стать устранение инфраструктурных и административных ограничений на всем протяжении маршрутов. Для этого важно синхронно модернизировать железнодорожную и автомобильную инфраструктуру, расширять пропускную способность приграничных участков и пунктов пропуска, ускорять прохождение таможенных процедур, внедрять электронный документооборот и обеспечивать бесшовный обмен транспортными данными. Скорость прохождения границы и предсказуемость сроков доставки становятся не менее важными конкурентными преимуществами, чем протяженность самих маршрутов.

Особое значение приобретает совместное развитие международных транспортных коридоров. Казахстан и Россия могут взаимодействовать не только в рамках традиционного направления «Западная Европа – Западный Китай», но и при развитии коридора «Север – Юг», обеспечивающего выход к рынкам Ирана, государств Персидского залива и Южной Азии. Сочетание широтных и меридиональных маршрутов позволит сформировать более устойчивую евразийскую транспортную сеть и снизить зависимость от отдельных направлений.

Однако конечной целью должна быть не сама транзитная перевозка. Экономический эффект будет значительно выше, если вдоль транспортных коридоров начнут формироваться промышленные и логистические узлы, распределительные центры, перерабатывающие предприятия и приграничные производственные кластеры. Тогда транспортная инфраструктура будет создавать добавленную стоимость непосредственно в регионах Казахстана и России, стимулировать занятость и расширять возможности малого и среднего бизнеса.

Проведение форума в Омске в этом отношении символично. Омская область граничит сразу с двумя казахстанскими регионами – Северо-Казахстанской и Павлодарской областями, а Казахстан обеспечивает более 30% ее внешнеторгового оборота. За январь-апрель 2026 года взаимная торговля Казахстана с Омской областью выросла на 17,5%. Это наглядно показывает, что именно приграничные регионы способны стать площадками для апробации новых логистических, промышленных и торговых решений.

Для Казахстана стратегический интерес заключается в том, чтобы модернизация транспортных связей способствовала не только росту транзита, но и диверсификации экспорта, развитию отечественной переработки и более глубокому включению регионов в совместные цепочки добавленной стоимости. Поэтому XXII Форум межрегионального сотрудничества должен стать практической площадкой для перехода от развития отдельных маршрутов к формированию общей логистической экосистемы Казахстана и России. Иными словами, транспорт должен работать на развитие экономики и приграничных регионов, придавая новое качество торгово-экономическому сотрудничеству двух стран.

Сообщение Транспортная связанность как основа расширения торгово-экономического сотрудничества Казахстана и России появились сначала на КАЗАХСТАНСКИЙ ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

Горно-металлургический комплекс формирует около 8% валового внутреннего продукта Казахстана. Объем произведенной продукции превышает 14 трлн тенге, а в отрасли занято около 224 тыс. человек. Практически каждый двенадцатый тенге, создаваемый в экономике страны, приходится на предприятия горно-металлургического комплекса. В структуре промышленности значение отрасли проявляется еще нагляднее: на металлургию приходится около 40% обрабатывающей промышленности Казахстана. Иными словами, два из каждых пяти тенге, создаваемых в обрабатывающем секторе, обеспечиваются металлургическими предприятиями. Такая концентрация производства формирует основу для развития машиностроения, строительства, транспортной инфраструктуры, энергетики и других отраслей, использующих металл как базовый промышленный ресурс.

Металлургический комплекс занимает важное место и во внешней торговле страны. По итогам 2024 года рафинированная медь обеспечила 5,1% общего экспорта Казахстана, медные руды и концентраты — 3,9%, ферросплавы — 3%. Сразу несколько металлургических товаров входят в число крупнейших экспортных позиций страны, сохраняя устойчивый спрос на мировых рынках. Основными направлениями экспорта остаются Италия, Китай, Россия, Нидерланды, Франция и Турция. Такая география поставок подтверждает конкурентоспособность казахстанской металлургической продукции и ее значимость для формирования экспортной выручки. Влияние металлургии распространяется и на внутреннее развитие страны. Во многих промышленных регионах предприятия отрасли остаются крупнейшими работодателями и формируют основу экономической активности. Вокруг них развивается транспортная инфраструктура, сервисный сектор, энергетика, строительные организации и малый бизнес. Экономический эффект металлургии проявляется в развитии целых промышленных экосистем, обеспечивающих устойчивое развитие регионов.

Существенным остается вклад отрасли в государственные финансы. По итогам 2024 года предприятия металлургического производства перечислили в бюджет 397,6 млрд тенге налогов и других обязательных платежей. Рост отрасли сопровождается и высоким уровнем инвестиционной активности. В 2024 году в развитие горно-металлургического комплекса было инвестировано более 1,7 трлн тенге, а производительность труда достигла 102 тыс. долларов США на одного работника, увеличившись на 9,4%. Современные инвестиции направлены на техническое перевооружение предприятий, цифровизацию производственных процессов, повышение энергоэффективности и экологичности производства. Сочетание значительных налоговых поступлений и масштабных инвестиций отражает устойчивое положение отрасли и ее способность создавать долгосрочную экономическую ценность.

Положительная динамика сохраняется и в производственных показателях. В 2024 году добыча металлических руд увеличилась на 7,8%, производство металлов выросло на 6,9%. Следующим этапом развития становится расширение глубокой переработки металлов внутри страны. Рост выпуска продукции более высоких переделов способствует увеличению добавленной стоимости, расширению экспортных возможностей и созданию новых квалифицированных рабочих мест. Именно это направление сегодня рассматривается как один из ключевых факторов повышения конкурентоспособности отечественной промышленности.

Сегодня металлургия формирует значительную часть промышленного производства Казахстана, обеспечивает весомый вклад в валовой внутренний продукт, поддерживает экспорт, привлекает инвестиции, создает рабочие места и формирует значительные налоговые поступления. Именно сочетание этих факторов определяет ее значение как одной из базовых отраслей национальной экономики и одного из ключевых драйверов долгосрочного индустриального развития страны.

Источники данных: Материал подготовлен на основе данных Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан, Бюро национальной статистики Республики Казахстан, а также официальных материалов Правительства Республики Казахстан по итогам 2024 года. Использованы сведения о производстве, занятости, инвестициях, производительности труда, налоговых поступлениях, внешней торговле и развитии горно-металлургического комплекса.

Нариманов Нурдаулет Муратович,

старший эксперт

Отдела глобальной экономики и устойчивого развития

КИСИ при Президенте РК

Сообщение Металлургия Казахстана: отрасль, определяющая промышленный потенциал страны появились сначала на КАЗАХСТАНСКИЙ ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

главный научный сотрудник  КИСИ при Президенте РК

Указ Президента Республики Казахстан от 16 мая 2026 года № 1279 «О мерах по развитию культуры чтения и формированию читающей нации» (далее – Указ) представляет собой своевременный и стратегически значимый нормативный акт, направленный на укрепление интеллектуального потенциала общества, повышение уровня гуманитарного развития и формирование устойчивых ценностных ориентиров граждан.

Документ отражает современное понимание роли чтения не только как элемента образовательного процесса, но и как важнейшего механизма формирования критического мышления, гражданской культуры, социальной ответственности и национальной идентичности. В условиях высокой цифровой нагрузки, фрагментации информационного пространства и снижения интереса к системному чтению принятие данного Указа следует рассматривать как важный государственный шаг по поддержке интеллектуального и культурного капитала страны.

Положительно оценивается комплексный характер предусмотренных мер. Указ ориентирован не исключительно на библиотечную сферу или систему образования, а предполагает межведомственный подход, включающий участие государственных органов, организаций культуры, образовательных учреждений, издательского сообщества, средств массовой информации и институтов гражданского общества. Такой подход соответствует международной практике формирования «читающих обществ», где развитие культуры чтения рассматривается как долгосрочная государственная политика.

Особого внимания заслуживает акцент на популяризации чтения среди детей и молодежи. Именно раннее формирование устойчивой читательской привычки оказывает влияние на качество человеческого капитала, уровень правовой и политической культуры, способность к аналитическому восприятию информации. В данном контексте положения Указа имеют не только культурное, но и выраженное социально-политическое значение.

Следует отметить и важность предусмотренных мер по модернизации библиотечной инфраструктуры, цифровизации библиотечных фондов, расширению доступности литературы, а также поддержке отечественного книгоиздания. Эти направления способны обеспечить более широкий доступ населения к качественному контенту, включая жителей сельских и отдалённых регионов.

Вместе с тем практическая реализация целей Указа потребует последовательного нормативного и организационного сопровождения.

В этой связи представляется важным обеспечить:

— разработку измеримых индикаторов уровня читательской активности населения;

— системную интеграцию программ продвижения чтения в образовательную и молодежную политику;

— поддержку региональных инициатив и семейного чтения;

— формирование устойчивой мотивационной среды, при которой чтение будет восприниматься не как формальная обязанность, а как элемент повседневной культурной практики.

В целом Указ Президента РК «О мерах по развитию культуры чтения и формированию читающей нации» следует оценивать как значимый политико-правовой и культурно-гуманитарный документ, направленный на укрепление интеллектуального фундамента общества, повышение качества человеческого капитала и развитие ценностей образованной, мыслящей и конкурентоспособной нации.

Сообщение Отклик на Указ Президента Республики Казахстан «О мерах по развитию культуры чтения и формированию читающей нации» появились сначала на КАЗАХСТАНСКИЙ ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

Одним из ключевых инструментов, предусмотренных Новой Конституцией, является возможность создания специальных правовых режимов. В экономическом смысле это механизм формирования территорий с адаптированными условиями для инвестиций и отраслевого развития. Такие режимы позволяют концентрировать капитал и инфраструктуру, ускорять запуск новых производств и формировать технологические кластеры. Международный опыт показывает, что подобные решения часто способствуют структурной модернизации и росту производительности. Показателен пример Китая периода реформ Дэн Сяопина, когда создание специальных экономических зон, включая Шэньчжэнь, привлекло капитал и технологии, ускорило развитие экспортно-ориентированного производства и масштабировало промышленный рост. В течение длительного периода отдельные регионы демонстрировали темпы роста свыше 15% в год, что сопровождалось расширением занятости, ростом доходов и формированием крупного среднего класса.

Экономическая логика подобных преобразований носит кумулятивный характер. Более предсказуемая институциональная среда стимулирует инвестиционную активность, инвестиции расширяют производственные мощности и повышают спрос на труд, а рост производительности поддерживает увеличение заработных плат и доходов домохозяйств. По мере роста доходов усиливаются вложения в образование и развитие навыков, что укрепляет человеческий капитал и долгосрочный потенциал экономики.

В контексте Новой Конституции для Казахстана данные механизмы рассматриваются как институциональная основа для диверсификации экономики и расширения рынка труда. Развитие новых отраслей и центров роста ведёт к появлению рабочих мест, росту доходов и повышению устойчивости экономики, формируя более широкие возможности для профессиональной реализации граждан и определяя экономические перспективы следующего поколения.

Нурдаулет Нариманов,

старший эксперт

Отдела глобальной экономики и устойчивого развития

КИСИ при Президенте РК

Сообщение Новая Конституция как фактор формирования институциональной среды экономического роста появились сначала на КАЗАХСТАНСКИЙ ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

Значительная часть водных ресурсов Казахстана около 45% формируется за счет трансграничных рек, поступающих с территорий соседних государств. Это отражает взаимосвязанность водных систем региона и подчеркивает важность учета внешних природно-климатических и социально-экономических факторов, включая динамику водопользования и водохозяйственную политику сопредельных стран. При этом более 60% водопотребления в стране приходится на сельское хозяйство, что усиливает значимость устойчивого и предсказуемого водообеспечения для аграрного сектора и продовольственной стабильности. В таких условиях вода становится не просто природным ресурсом, а ключевым элементом национальной безопасности, экономической устойчивости и государственного суверенитета.

Государство выступает не как собственник, а как доверительный управляющий, несущий ответственность за рациональное использование, сохранение и защиту водных ресурсов в интересах нынешних и будущих поколений. Это создает правовую основу для реализации государственной политики в сфере водной безопасности, регулирования водопользования, защиты национальных интересов в трансграничных водных отношениях и предотвращения истощения водных ресурсов.

Казахстан последовательно осуществляет системную реформу управления водными ресурсами, переходя от преимущественно экономически ориентированной модели к устойчивой системе, основанной на балансе экономических, экологических и стратегических интересов. Создание в 2023 году профильного Министерства водных ресурсов и ирригации, а также принятие в 2025 году нового Водного кодекса институционально закрепляют приоритет сохранения водных экосистем и вводят на нормативном уровне понятие водной безопасности как ключевой элемент государственной политики.

Ключевые сектора экономики активно адаптируются к новым принципам:

• Сельское хозяйство: внедрение водосберегающих технологий и современных методов орошения повышает продуктивность при снижении водопотребления.
• Промышленность: использование систем оборотного и повторного водоснабжения снижает нагрузку на природные источники и повышает эффективность использования воды.

В целом эти меры формируют позитивный тренд устойчивого водного управления и усиливают экологическую направленность государственной политики.

Таким образом, сохранение конституционной нормы о принадлежности воды народу имеет фундаментальное значение для долгосрочного развития Казахстана. Она формирует высший уровень правовой защиты водных ресурсов и создает основу для государственной политики, направленной на обеспечение водной безопасности, устойчивого экономического развития и защиты национальных интересов.

В XXI веке вода становится стратегическим ресурсом, напрямую влияющим на устойчивость экономики, продовольственную безопасность и государственный суверенитет. Конституционное закрепление ее народной принадлежности является фундаментальным решением, определяющим долгосрочную устойчивость и безопасность Казахстана в условиях глобальных климатических изменений.

Замира Жолдасқызы,

главный эксперт

Отдела анализа экономической политики

КИСИ при Президенте РК

Сообщение Конституционная норма о воде: стратегическое значение для безопасности Казахстана появились сначала на КАЗАХСТАНСКИЙ ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

 Представленный проект Конституции Республики Казахстан (далее – Проект) может быть охарактеризован как документ, воплощающий стратегический баланс между преемственностью конституционных основ, заложенных Конституцией 1995 года, и адаптивной модернизацией системы государственного управления.

Проект сохраняет фундаментальные характеристики государства: демократический, светский, правовой и социальный характер, унитарность и президентскую форму правления – одновременно предлагая обновление институциональных механизмов и расширение конституционных гарантий прав человека.

Реформа носит преимущественно эволюционный характер и направлена на формирование более интегрированной, оперативной и ответственной институциональной архитектуры, соответствующей современным вызовам социально-экономического и технологического развития.

В структурно-институциональном аспекте Проект предусматривает дальнейшее совершенствование системы организации государственной власти и механизмов представительства народа. Наряду с традиционными институтами государственной власти усиливается роль форм общественного диалога и представительных механизмов участия общества в выработке государственной политики. Данные изменения направлены на повышение эффективности законодательного процесса и укрепление взаимодействия государства и гражданского общества.

В Проекте также прослеживается тенденция к укреплению устойчивости исполнительной власти при сохранении принципа разделения властей и системы сдержек и противовесов, закрепленных действующей Конституцией. Государственная власть сохраняет единство и осуществляется на основе взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной ветвей.

Существенной модернизации подвергается система конституционного контроля. Развитие института Конституционного Суда и расширение возможностей защиты конституционных прав граждан усиливают потенциал Основного закона как действенного инструмента обеспечения верховенства Конституции и защиты прав человека. Это способствует формированию предсказуемой правовой среды и укреплению доверия к государственным институтам.

Содержательные новации Проекта отражают современные глобальные вызовы и тенденции развития публичного права. В частности, закрепляется защита персональных данных, расширяются гарантии неприкосновенности частной жизни с учетом цифровых технологий, усиливаются требования к защите достоинства личности и процессуальным гарантиям при ограничении свободы.

Особого внимания заслуживает развитие конституционного регулирования отношений собственности. В отличие от действующей Конституции, где закрепляется равная защита государственной и частной собственности, проект дополнительно устанавливает требование осуществления права собственности с учетом интересов общества и охраны окружающей среды. Это формирует конституционную основу для интеграции принципов устойчивого развития и экологической ответственности в экономическую деятельность.

Данная норма создает предпосылки для развития механизмов экологической оценки, расширенной ответственности производителя, внедрения принципов ESG и формирования правовых условий для устойчивого экономического роста. При этом сохраняется положение о принадлежности природных ресурсов народу и осуществлении права собственности государством от его имени, что обеспечивает преемственность конституционного регулирования.

С точки зрения экономической политики проект последовательно развивает принципы рыночной экономики, закрепленные действующей Конституцией, включая свободу предпринимательской деятельности, защиту имущественных прав и недопустимость произвольного вмешательства государства в экономическую сферу. Одновременно вводятся дополнительные инструменты гибкой региональной политики, включая возможность установления специальных правовых режимов для ускоренного экономического развития отдельных территорий.

В сфере действия права Проект уточняет вопросы применения законодательства, закрепляя принцип недопустимости обратной силы законов, ухудшающих положение граждан или усиливающих ответственность, что усиливает правовую определенность и предсказуемость регулирования.

Проект также содержит ряд новаций в сфере прав и свобод человека. В частности:

• расширяются процессуальные гарантии при задержании;
• закрепляется презумпция невиновности и запрет повторного привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение;
• уточняются пределы реализации прав и свобод с учетом общественного порядка, безопасности и нравственности;
• расширяется защита информации и персональных данных в цифровой среде.

При этом базовые положения действующей Конституции о неотчуждаемости прав человека, равенстве перед законом и судебной защите сохраняются.

В вопросах международного права Проект уточняет порядок действия международных договоров, устанавливая их применение в соответствии с национальным законодательством, что свидетельствует о корректировке ранее закрепленного принципа их приоритета над законами.

В целом предлагаемые изменения направлены на повышение эффективности государственного управления, усиление институциональной устойчивости и адаптацию конституционного регулирования к условиям цифровой экономики, экологических вызовов и глобальной конкуренции.

Ожидаемыми системными эффектами реформы могут стать повышение управляемости, ускорение принятия решений, развитие правовых гарантий и более четкое распределение ответственности между институтами власти. Вместе с тем реализация потенциала реформы будет зависеть от качества последующего законодательного регулирования, правоприменительной практики и уровня правовой культуры общества.

Таким образом, проект Конституции Республики Казахстан представляет собой взвешенную попытку модернизации конституционного строя Республики Казахстан, сочетающую преемственность фундаментальных принципов действующей Конституции с институциональным обновлением и расширением конституционных гарантий в соответствии с современными стандартами государственного развития.

Марат Жумагулов,

главный научный сотрудник Отдела анализа экономической политики 

КИСИ при Президенте РК д.ю.н. ассоц.профессор

Сообщение Институциональная трансформация и экономико-правовые перспективы появились сначала на КАЗАХСТАНСКИЙ ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

На этом фоне конституционное закрепление принципа человекоцентричности усиливает роль государства как гаранта прав граждан и качества социальных услуг. Это означает переход к более зрелой модели государственного управления, в которой приоритетом становятся реальные потребности человека, его безопасность, качество жизни и результаты для здоровья. Для здравоохранения такой подход имеет важное значение: теперь человек и его здоровье – в центре системы, а приоритетом становятся безопасность пациента, качество помощи и реальные клинические результаты, а не ведомственные процессы и формальные показатели.

В профессиональной и международной практике данная логика соответствует распространению подходов ценностно-ориентированного (value—based) и человекоцентричного здравоохранения, при которых эффективность системы оценивается не объемами оказанных услуг, а достигнутыми для пациента результатами при рациональном использовании ресурсов. Во многих странах ОЭСР, Европейского союза, США, Канаде внедряются модели, ориентированные на измерение клинических исходов, показателей качества жизни пациентов, опыта пациента, а также на переход от оплаты за объем услуг к оплате за результат и ценность для человека. Международный опыт показывает, что такие модели позволяют одновременно повышать качество медицинской помощи, удовлетворенность пациентов и устойчивость системы здравоохранения.

Принцип человекоцентричности в здравоохранении важен не только для пациентов, но и для медицинских работников. Устойчивость системы напрямую зависит от кадрового потенциала, условий труда, возможностей профессионального развития и профилактики профессионального выгорания. Человекоцентричное управление предполагает баланс интересов работников и медицинских организаций, развитие внутренней коммуникации, вовлеченность персонала в принятие решений и формирование поддерживающей организационной культуры. Ценность врача как ключевого элемента человеческого капитала системы здравоохранения получила дополнительное институциональное подтверждение через принятие Закона об усилении защиты медицинских работников. Это отражает признание особой социальной роли врача и необходимости обеспечения безопасных условий труда, правовой защищенности и уважения к профессии как важнейших условий устойчивости всей системы здравоохранения.

Отдельную роль в реализации человекоцентричной модели играет цифровая трансформация. Современные медицинские информационные системы и решения на базе искусственного интеллекта перестают быть только лишь инструментами учета и отчетности и становятся инфраструктурой управления клиническими и организационными процессами, поддерживающей маршруты пациентов, коммуникацию и снижение административной нагрузки на врачей. В этом контексте стратегически важным является курс на формирование Единой государственной медицинской информационной системы, направленной на интеграцию разрозненных цифровых контуров, обеспечение сквозной прослеживаемости медицинских услуг и повышение прозрачности процессов в системе здравоохранения.

Таким образом, сочетание сохранения сильных государственных гарантий и конституционного закрепления принципа человекоцентричности формирует нормативную основу для развития в Казахстане современных моделей здравоохранения, сопоставимых с лучшими международными практиками, ориентированных на ценность для пациента, качество, безопасность, доступность и долгосрочную устойчивость системы.

Бибигуль Омирбаева,

руководитель

Отдела глобальной экономики и устойчивого развития

КИСИ при Президенте РК

Сообщение Человек и его здоровье как высшая ценность: новые ориентиры конституционной модели здравоохранения появились сначала на КАЗАХСТАНСКИЙ ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

В новой редакции Конституции установлена обязанность граждан Республики Казахстан сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам. Данная норма закрепляет ценностно-правовой ориентир, соответствующий принципам устойчивого развития, и служит основой для последующего совершенствования правового регулирования и практики его применения, включая механизмы ответственности за причинение экологического ущерба. Это способствует переходу к модели развития, в которой экологические риски и долгосрочные интересы общества учитываются наравне с экономическими приоритетами.

Конституционное закрепление обязанности граждан по сохранению и бережному отношению к природе формализует персональную ответственность и придает экологической повестке высокий правовой статус. В логике конституционной реформы эта норма особенно значима, поскольку показывает, что охрана окружающей среды и рациональное природопользование – это не только задача государственных программ, но и нормативный ориентир для поведения граждан, бизнеса и практики правоприменения.

Будучи закрепленной на уровне Конституции, экологическая обязанность усиливает обоснованность экологических стандартов и требований к природопользованию, поддерживает применение мер ответственности за экологический ущерб и задает более устойчивую, долгосрочную рамку для законодательства и административных решений. Тем самым влияние нормы на устойчивое развитие проявляется через укрепление институциональной роли экологической политики.

Данная норма органично соотносится с международными обязательствами Казахстана в соответствии с Повесткой-2030 и Целями устойчивого развития (ЦУР 17). В терминах ЦУР обязанность бережного отношения к природе поддерживает цели, связанные с ответственным потреблением и производством (ЦУР 12), действия по климату (ЦУР 13), сохранение водных ресурсов и экосистем суши (ЦУРы 14 и 15). Одновременно норма корреспондирует климатическим обязательствам Казахстана по Парижскому соглашению, реализуемым через национально определяемые вклады (ОНУВ), а также с долгосрочной траекторией декарбонизации и достижению углеродной нейтральности к 2060 году. Важно увидеть логику воздействия: устойчивое развитие сводится к тому, чтобы заранее выявлять и сдерживать риски, которые со временем накапливаются, а затем проявляются вполне конкретными потерями для экономики, инфраструктуры и здоровья населения.

Конституционная экологическая обязанность помогает сместить акцент с «устранения последствий» на «предотвращение вреда». То есть система начинает сильнее ориентироваться на профилактику, когда соблюдение правил, контроль и ответственность должны работать до того, как ущерб будет нанесен. Это напрямую влияет на экономическую устойчивость. Когда вред предотвращают заранее, снижается риск истощения природных ресурсов и ухудшения состояния воды, земель и экосистем. Реже возникают дорогостоящие экологические аварии и споры вокруг использования ресурсов. Одновременно правила игры становятся более понятными и стабильными для инвесторов, особенно в отраслях, где экологические требования все чаще влияют на доступ к внешним рынкам и конкурентоспособность продукции.

Наконец, эта норма работает и как социальный институт. Конституционные обязанности формируют общественную норму поведения. Когда бережное отношение к природным богатствам закреплено как обязанность, экологические требования (раздельный сбор, снижение загрязнения, соблюдение режимов охраны, ответственное потребление ресурсов) получают дополнительную общественную легитимацию и воспринимаются не как «инициатива отдельных активистов», а как ожидаемый стандарт поведения в государстве, ориентированном на долгосрочные интересы.

Таким образом, конституционное закрепление экологической обязанности выступает нормативным «якорем» устойчивого развития. Оно усиливает правовую основу природоохранной политики, поддерживает интеграцию экологических рисков в модель роста и укрепляет ценностную рамку, без которой экологическая модернизация обычно остается набором разрозненных мер, а не устойчивой стратегией.

Асель Абен,

главный эксперт Отдела анализа экономической политики

КИСИ при Президенте РК

Сообщение Экологическая ответственность как институциональная гарантия устойчивого развития Казахстана появились сначала на КАЗАХСТАНСКИЙ ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

Казахстан последовательно реализует курс на политическую модернизацию. Конституционная реформа 2026 года продолжает этот процесс и логично дополняет преобразования последних лет. Проект новой Конституции направлен на обновление модели государственного управления для повышения экономического и международного потенциала Казахстана в условиях возрастающей глобальной неопределенности.

Во-первых, в преамбуле и первой статье проекта новой Конституции четко закреплен статус Казахстана как социального государства. Это означает, что базовые социальные гарантии остаются фундаментом государственной политики. Сегодня более 50% республиканского бюджета направляется на финансирование социальной сферы – пенсии, пособия, зарплаты работников бюджетной сферы, строительство школ, больниц и т.д. Реализуются как универсальные, так и адресные меры поддержки. За два года по программе «Нацфонд – детям» детям начислено 35,2 млн долларов США. Вместе с тем практика показала: увеличение социальных трансфертов не всегда гарантирует рост эффективности институтов, адресности помощи и устойчивых результатов. Следовательно, в ближайшие годы ключевой акцент должен быть сделан на изменении содержания социальной поддержки. Социальная политика должна трансформироваться в инструмент развития – стимулирования занятости и расширения возможностей для экономической активности граждан.

Во-вторых, в проекте новой Конституции образование, наука и инновации обозначены приоритетами будущего как факторы конкурентоспособности страны и развития человеческого капитала. Международные исследования показывают, что в мире образование обеспечило как минимум половину глобального роста дохода на душу населения за последние 40 лет.

Для Казахстана инвестиции в образование имеют стратегическое значение. В ближайшие годы будет сохраняться благоприятная демографическая ситуация. По данным Бюро национальной статистики РК, численность молодёжи в возрасте до 35 лет составляет около 5,8 млн человек – почти 30% от общего населения страны. По оценкам ООН, численность населения к 2030 году достигнет 22 млн человек, тогда как рождаемость останется выше мирового уровня. С другой стороны, будущее рынка труда все больше определяется развитием технологий и внедрением искусственного интеллекта. Меняются требования к компетенциям, ускоряется обновление профессий, возрастает значение цифровых навыков и способности людей к постоянному обучению. Как показывает опыт стран Юго-Восточной Азии, инвестиции в развитие человеческого капитала и повышение качества системы образования стали ключевым фактором их «экономического чуда».

Таким образом, сохранение социальных гарантий и закрепление приоритетности образования, науки и инноваций на конституционном уровне говорит о том, что Казахстан строит «человекоцентричную» экономическую модель, в центре которой находятся интересы, права и благополучие граждан.

Анна Альшанская,

руководитель

Отдела анализа экономической политики

КИСИ при Президенте РК

Сообщение Конституционная реформа для устойчивого экономического развития Казахстана появились сначала на КАЗАХСТАНСКИЙ ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.