29 августа т.г. в Астане в преддверии 30-летия Конституции Республики Казахстан прошла международная научно-практическая конференция «Конституция и государственность: диалог права и будущего» с участием судей конституционных судов зарубежных стран, ведущих отечественных и зарубежных ученых-правоведов, депутатов Парламента, представителей государственных органов, профессионального юридического сообщества, а также международных организаций.
В рамках сессии «Конституционная стабильность и защита: закон и порядок как основа будущего» выступил доктор юридических наук, главный научный сотрудник отдела анализа экономической политики КИСИ при Президенте РК Марат Жумагулов.
В центре обсуждения были вопросы:
• какова роль системы охраны правопорядка для сохранения конституционной стабильности;
• как сегодня понимается обязанность соблюдать законы и уважать права и свободы других граждан;
• каким должен быть эффективный механизм защиты Конституции на перспективу.
По словам М. Жумагулова, Конституционный Суд выступает «интеллектуальным фильтром», отсекающим избыточные или поспешные инициативы, способные нарушить баланс прав и обязанностей граждан республики.
Выводы докладчика были подкреплены примерами правовых позиций Конституционного суда последних лет:
8 апреля 2023 года – акцент на недопустимости правовой неопределённости при разграничении полномочий;
6 октября 2023 года – устранение коллизии сроков подачи апелляций в административных делах и обеспечение равенства процессуальных гарантий;
10 января 2024 года – защита права на обжалование процессуальных мер до их исполнения при сохранении стабильности правопорядка;
24 и 27 декабря 2024 года – поиск баланса между процессуальной эффективностью, правом на доступ к правосудию и запретом придания обратной силы закону.
Отдельно Марат Жумагулов отметил тренд на так называемый «мягкий конституционный активизм»: когда Суд не ломает систему, а шаг за шагом корректирует её, формируя новые стандарты толкования закона через призму конституционных ценностей.
Также он предложил ряд шагов, которые помогут усилить превентивную роль Конституционного Суда:
• расширение механизмов предварительного конституционного контроля;
• создание устойчивых каналов консультативного взаимодействия с ветвями власти;
• привлечение внешних экспертов (amicus curiae) к рассмотрению сложных дел;
• внедрение практик оценки конституционного воздействия новых законов;
• повышение информационной открытости и доступности правовых позиций для граждан.
Завершая выступление, Марат Жумагулов подчеркнул: сегодня Конституционный Суд – это не только гарант правовой определённости, но и архитектор устойчивого правового будущего страны.
