Марат Рамазанов,
главный эксперт Отдела европейских
и американских исследований КИСИ при Президенте РК
Предстоящий 27 ноября 2025 года саммит Организации Договора о коллективной безопасности в Бишкеке представляет собой знаковое событие в архитектуре региональной безопасности постсоветского пространства. Участие Президента Касым-Жомарта Токаева в очередной сессии Совета коллективной безопасности следует рассматривать не только как протокольное мероприятие, но как важный элемент реализации долгосрочной стратегии Казахстана в сфере обеспечения национальной безопасности через многосторонние механизмы.
Для Республики Казахстан, являющейся одним из государств – основателей ОДКБ, данная встреча приобретает особое значение в контексте нарастающей геополитической турбулентности, трансформации глобального порядка и появления новых нетрадиционных угроз безопасности. Объемная повестка дня, включающая порядка 20 вопросов, свидетельствует о зрелости организации и ее стремлении комплексно реагировать на вызовы современности.
Одним из ключевых элементов предстоящего саммита станет обновление нормативно-правовой и концептуальной базы организации. Продление действия Стратегии коллективной безопасности ОДКБ представляет собой стратегически важное решение, обеспечивающее преемственность курса и долгосрочное планирование в сфере коллективной обороны. Это особенно актуально в условиях, когда традиционные модели безопасности подвергаются серьезным испытаниям.
Утверждение среднесрочных документов – Плана развития военного сотрудничества, Антинаркотической стратегии и Плана действий по противодействию незаконной миграции – демонстрирует многомерный подход ОДКБ к вопросам безопасности. Для Казахстана, расположенного на пересечении маршрутов наркотрафика из Афганистана и сталкивающегося с вызовами нелегальной миграции, эти документы имеют прямое практическое значение. Антинаркотическая стратегия особенно релевантна, учитывая географическую близость к зонам производства опиатов и необходимость координации усилий с соседними государствами.
План противодействия незаконной миграции приобретает дополнительную актуальность в свете миграционных потоков, усилившихся в последние годы в регионе. Согласованные действия государств-членов в этой сфере позволяют не только решать вопросы безопасности, но и снижать социально-экономические риски, связанные с неконтролируемой миграцией.
Принципиальное значение для Казахстана имеет консенсусный характер принятия решений в ОДКБ. В условиях, когда среди государств-членов есть страны с различным экономическим и военным потенциалом, механизм консенсуса является фундаментальной гарантией учета позиций и интересов каждого участника. Этот принцип закреплен в базовых документах организации и неукоснительно соблюдается на практике.
Для Казахстана данный механизм особенно важен, поскольку он обеспечивает невозможность принятия решений, противоречащих национальным интересам страны. Взаимодействие на основе неукоснительного уважения независимости, равенства прав и обязанностей создает прочную основу для долгосрочного сотрудничества. В отличие от некоторых других региональных структур, где может доминировать логика более крупных игроков, ОДКБ демонстрирует подлинное партнерство суверенных государств.
Этот аспект приобретает дополнительную значимость в контексте многовекторной внешней политики Казахстана. Участие в ОДКБ не означает автоматической солидарности по всем внешнеполитическим вопросам – каждая страна сохраняет суверенное право на собственную позицию в международных делах, что полностью соответствует стратегическим установкам Астаны.
Одним из важнейших трендов последних лет является укрепление международного авторитета ОДКБ и выстраивание конструктивного сотрудничества с авторитетными международными и региональными структурами. Взаимодействие с ООН и его институтами, Международным Комитетом Красного Креста, Антитеррористическим центром СНГ (ЦАРИКЦ) и другими организациями придает деятельности ОДКБ дополнительную легитимность на глобальном уровне.
Для Казахстана, традиционно выступающего за укрепление роли международного права и многосторонних институтов, интеграция ОДКБ в более широкую систему глобального управления безопасностью представляет несомненный интерес. Это позволяет позиционировать организацию не как закрытый военный блок, а как открытую для диалога структуру, готовую к взаимодействию с международным сообществом.
Участие в Бишкекском саммите генеральных секретарей СНГ Сергея Лебедева и ШОС Нурлана Ермекбаева символизирует растущую привлекательность ОДКБ и потенциал для координации между различными региональными механизмами. Учитывая, что Казахстан является активным участником всех трех организаций – ОДКБ, СНГ и ШОС – такая координация открывает дополнительные возможности для синергии усилий в обеспечении региональной стабильности.
В рамках переговоров в узком формате планируется традиционный обмен мнениями по актуальным вопросам международной и региональной безопасности. Для Казахстана приоритетными являются угрозы, связанные с международным терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств и оружия, организованной транснациональной преступностью и нелегальной миграцией.
География Казахстана, протяженность границ и расположение на стыке различных регионов делают страну потенциально уязвимой к целому спектру трансграничных угроз. В этом контексте ОДКБ предоставляет реальные, юридически обязывающие гарантии обеспечения защиты территориальной целостности и суверенитета, что имеет прямое отношение к национальной безопасности Республики Казахстан.
Сформированная широкая нормативная база и созданные силы и средства коллективной безопасности – включая Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР) – представляют собой действенный инструмент реагирования на кризисные ситуации. При этом важно подчеркнуть, что использование этих механизмов возможно исключительно на основе консенсуса всех государств-членов и по запросу страны, столкнувшейся с угрозой.
Для Казахстана важно, чтобы повестка российского председательства на 2026 год учитывала интересы всех участников и фокусировалась на практических аспектах сотрудничества.
Подписание итоговой Декларации Совета коллективной безопасности станет главным политическим результатом саммита. Документ, как ожидается, подтвердит приверженность государств-членов курсу совершенствования деятельности ОДКБ и готовность выступать за всеобъемлющий диалог, направленный на укрепление мира и безопасности.
Для Казахстана важно, чтобы Декларация отражала сбалансированный подход к региональным и глобальным вызовам, подчеркивала оборонительный характер организации и ее открытость к международному сотрудничеству. Акцент на диалоге и дипломатических методах урегулирования противоречий полностью соответствует внешнеполитической философии Казахстана.
Участие в ОДКБ является важным, но не единственным направлением внешней политики Республики Казахстан в сфере безопасности. Страна последовательно реализует многовекторную стратегию, включающую партнерство с НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира», активное участие в ШОС, сотрудничество с ЕС в рамках Стратегии для Центральной Азии и двусторонние отношения с ключевыми игроками.
ОДКБ в этой системе координат выполняет специфическую функцию – обеспечивает формализованные механизмы коллективной обороны и координации по вопросам региональной безопасности с ближайшими соседями. Это не альтернатива другим форматам сотрудничества, а дополнительный инструмент в арсенале казахстанской дипломатии.
Важно подчеркнуть, что деятельность ОДКБ реализуется в строгом соответствии с согласованными всеми государствами-членами целями и задачами, четко прописанными в Уставе и базовых документах организации. Это исключает использование ОДКБ в целях, не отвечающих интересам Казахстана, и гарантирует соблюдение принципа невмешательства во внутренние дела.
Предстоящий саммит ОДКБ в Бишкеке демонстрирует жизнеспособность и эволюционное развитие организации. Для Казахстана участие в этом механизме коллективной безопасности остается стратегически оправданным выбором, соответствующим национальным интересам и долгосрочным стратегическим документам страны.
Ключевым остается прагматичный подход: извлечение максимальной пользы из участия в организации при сохранении свободы маневра в других направлениях внешней политики. Такая стратегия, последовательно реализуемая Астаной, позволяет эффективно сочетать региональное сотрудничество в сфере безопасности с более широкими геополитическими интересами Республики Казахстан.
