10 февраля 2023 года в Алматы на площадке «КИСИ GPS: Gylym. Pikir. Sayasat» экспертное сообщество обсудило основные преимущества и возможности смешанной избирательной системы. Известные политологи, представители высших учебных заведений, академических кругов Казахстана, а также эксперты Национального института стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики поделились экспертным мнением касательно практического применения и реализации смешанной избирательной системы.
Как сказал директор Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК Еркин Тукумов, предстоящие выборы в Мажилис Парламента Казахстана и маслихаты являются центральным событием политической, информационной повестки на ближайшие месяцы.
Одной из причин столь пристального внимания является проведение выборов по смешанной избирательной системе. Когда 70% депутатов Мажилиса будут избираться по пропорциональной системе по партийным спискам и 30% – по мажоритарной. На уровне областных маслихатов и маслихатов городов республиканского значения депутатские корпусы будут формироваться по соотношению 50% на 50%. Районные же маслихаты и вовсе будут избираться полностью по мажоритарной системе.
С одной стороны, это нововведение не ново для казахстанской практики. Выборы 1999 и 2004 годов также проходили по смешанной системе. Однако с тех пор прошло более 15 лет и выросло целое поколение казахстанцев, не знакомых с особенностями и процедурой «гибридных» выборов. Поэтому одной из задач, в том числе и экспертного сообщества, является разъяснение сути смешанной избирательной системы и процедур голосования.
«Смешанная избирательная система достаточно распространена. Сегодня по ней избираются законодательные ветви власти в Японии, Германии, Великобритании, Новой Зеландии, Южной Корее, Италии, Мексике и других странах. Из ближайших соседей подобную систему используют в России, Кыргызстане, Грузии, Литве. Конечно, каждая из стран имеет свои особенности, отличительные черты», – сказал Е. Тукумов, предложив обсудить на заседании национальной экспертной площадки «КИСИ GPS» различные аспекты проведения выборов по смешанной избирательной системе.
Так, директор Национального института стратегических исследований (НИСИ) при Президенте Кыргызской Республики Канатбек Азиз отметил, что сегодняшняя тема очень актуальна как для Казахстана, так и для Кыргызстана.
«Есть ряд вопросов, которые возникли по итогам выборов. Это касается прежде всего вопросов реализации статуса депутата, поскольку избранные депутаты политической партии и избранные по одномандатным округам имеют разную правовую природу. Хочу отметить, что к изменениям избирательной системы и формирования депутатского корпуса нашей страны полностью повлияли октябрьские события 2020 года. Исходя из этого также была проведена конституционная реформа, где члены конституционного совещания предложили избирать депутатский корпус путем смешанной системы – как по мажоритарной, так и по пропорциональной системе. Для аналитиков и для экспертов это был определенный старт. Было очень интересно снова вернуться таким образом к мажоритарной системе, потому что мы все уже через это проходили на постсоветском пространстве», – поделился К. Азиз.
Шерадил Бактыгулов, научный сотрудник НИСИ при Президенте КР, обратил внимание, что предстоящие парламентские выборы являются показателем обновления политической системы Казахстана. «Прежде всего мне бы хотелось отметить, что предстоящие парламентские выборы в Казахстане являются, на мой взгляд, свидетельством продолжения тех реформ, которые были объявлены Президентом Касым-Жомартом Токаевым, что является показателем обновления политической системы Казахстана. Касательно выборов хочу заметить, что в мире идеальных систем выборов не существует, и понятно, что те наработки, которые есть, взаимообогащают, и в этой связи я благодарен Казахстанскому институту стратегических исследований за создание этой площадки, где мы можем обменяться тем опытом, который у нас есть», – отметил эксперт.
В свою очередь руководитель Центра политических исследований Института философии, политологии и религиоведения Айдар Амребаев сказал, что одномандатные округа дают возможность взглянуть на альтернативные взгляды. «Сейчас мы задаемся вопросом о том, как создать эффективный Парламент, который может представить все взгляды и сможет должным образом исполнять свою законодательную функцию. Одномандатные округа предоставляют возможность для представленности альтернативных взглядов», – отметил спикер.
Гульнар Насимова, заведующая кафедрой политологии и политических технологий КазНУ имени аль-Фараби, считает, что партиям и кандидатам нужно чаще встречаться с молодежью. «Молодой избиратель сейчас мыслящий, молодежь способна проанализировать предвыборную программу. Партиям и кандидатам нужно говорить не только с молодежными активистами, а со всеми. Современная молодежь, особенно студенты, достаточно образованна, чтобы отличить манипуляцию и фейки. Нужно встречаться с молодежью, говорить с ней, чтобы понимать ее мотивацию», – озвучила мнение Г.Насимова.
Ольга Симакова, координатор проектов ОФ «ЦСПИ «Стратегия»: «Люди пока ещё не знакомы с кандидатами и их программами. Я считаю, что нужно по-новому воспитывать избирателей».
Эксперты по итогам обсуждения дали позитивную оценку реформе избирательной системы в Казахстане. Участники дискуссии отметили наличие высокого потенциала к обеспечению плюрализма мнений в новом созыве Мажилиса Парламента РК. По мнению экспертов, возвращение мажоритарной составляющей в избирательную систему расширит поле публичной политики. Также участники мероприятия были едины во мнении, что предстоящие выборы и последующее функционирование политической системы нуждается в качественном экспертном и аналитическом сопровождении.
