Политическая модернизация на нынешнем этапе развития отличается последовательностью. Децентрализация полномочия от центра к регионам сопровождается изменением способа выборов акимов. Если раньше акимов на уровне районов и городов областного значения избирали косвенно, через депутатов маслихатов, то отличительной особенностью прошедших выборов стал их прямой характер. То есть впервые местные жители выбирали акимов напрямую, то есть без посредников в лице депутатов маслихатов. Тот факт, что уже не только сельские акимы, но и акимы районов избираются прямым голосованием, свидетельствует о частом обращении к практике выборов в политическую жизнь граждан. Этот процесс подтверждает, что конституционные реформы носят демократический характер и нацелены на повышение вовлеченности граждан в процесс принятия политических решений на местах, в том числе и через избрание акима.
Прошедшие выборы были пилотными и охватили только 42 района и 3 города. Но в нынешней электоральной кампании была апробирована правовая рамка процедуры выборов, будет проведен анализ избирательной кампании, опрошены жители районов, в которых состоялись выборы. И от того, насколько результаты выборов окажутся удовлетворительными, зависит прямых выборов акимов районов и городов областного значения в остальных районах. С 2024 года прямые выборы акимов районов приобретут общестрановой характер.
Фактически, это означает, что в скором времени своих акимов на уровне сел, районов и городов (за исключением республиканского уровня) будут избирать все казахстанцы. Причем сельские жители больше всего причастны к электоральным процессам – помимо участия в референдумах, выборах депутатов и президента, у них есть право избирать акимов не только своего села, но и района.
Подобное расширение института прямых выборов демонстрирует четкий вектор на демократизацию страны. Формируется новая модель взаимоотношений власти и общества. На сегодняшний день прямая выборность является эффективным инструментом волеизъявления граждан и рекрутинга «выходцев из народа» на решающие политические должности.
Участие граждан в выборных процессах неизбежно приведет к совершенствованию гражданской и электоральной культуры. Первые шаги в реформировании избирательных процессов могут быть сложными, но каждая новая волна прямых выборов будет увеличивать прозрачность, создаст условия для справедливой политической борьбы и даст импульс росту гражданской активности.
По сути, речь идет о расширении политических прав граждан. Ещё в 2020 году казахстанец мог избирать напрямую только президента страны, а сегодня граждане могут не только напрямую избирать акимов сел, районов и городов, а также депутатов маслихата и Мажилиса, но и самим участвовать в выборах в качестве кандидатов. При этом электоральные процессы, реализующие прямое избирательное право, организовываются практически каждый год. В долгосрочной перспективе это однозначно повысит интерес граждан к публичной политике и усилит их политическую культуру.
Ермек Токтаров, Руководитель Отдела стратегического анализа КИСИ при Президенте РК
