29 мая 2024 года Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан провел третье заседание Экспертного совета по экономическому развитию.
Совет, созданный в прошлом году, на регулярной основе проводит встречи под председательством главы Национального банка РК Тимура Сулейменова.
На этот раз эксперты обсудили вопросы оптимизации и повышения эффективности государственных финансов для обеспечения динамичного развития нашей страны.
Директор Казахстанского института стратегических исследований Еркин Тукумов, открывая заседание, отметил, что Совет показывает свою эффективность: «Видно, что наш клуб, который объединил казахстанских экономистов, профессионалов своего дела, развивается. Растет внимание к нашей с вами работе. Рекомендации, которые предлагаются вами, включаются во многие аналитические материалы КИСИ».
В рамках построения новой экономической модели, озвученной Главой государства в последнем Послании, реформирование бюджетной политики остается в фокусе внимания государства. В настоящее время ведется разработка нового Бюджетного и Налогового кодекса.
Председатель Национального банка РК Тимур Сулейменов подчеркнул, что роль государственных финансов особенно важна для стимулирования роста экономики: «Государственные финансы влияют на трансферты из Национального фонда, которые, в свою очередь, оказывают воздействие на курс национальной валюты. А курс валюты во многом определяют благосостояние и конкурентоспособность отечественных экспортеров».
Спикер также предложил использовать потенциал экспертного Совета для разработки тактики и стратегии управления государственными финансами.
Директор центра прикладных исследований Talap Аскар Кысыков остановился на нескольких актуальных проблемах системы государственных финансов. Одна из них – увеличение расходов бюджета без повышения их эффективности.
«За последние три года расходы увеличились на 60%. Образование, социальное обеспечение и обслуживание долга – основные статьи расходов. В течение 2023 года порядка 33% расходов подверглись пересмотру (корректировке). Необходимы технократические изменения в процессе бюджетного планирования. Это новая бюджетная классификация, программная структура бюджета, независимая оценка бюджета», – сказал спикер. Также он подчеркнул, что сегодняшняя структура доходов бюджета является отражением структуры экономики. Пока нефть будет оставаться главным экспортным товаром Казахстана, бюджет будет зависеть от нефтяных доходов.
Азамат Амрин, вице-министр национальной экономики, парировал тем, что большие расходы за последние годы связаны с периодом пандемии и связанными с этими антикризисными мерами, а также другими социальными обязательствами.
Кроме этого, вице-министр рассказал о ряде изменений, которые будут повышать эффективность расходов бюджета: «В новом Бюджетном кодексе появится новый раздел «Основы бюджетирования РК», направленный на усиление принципов бюджета, ориентированного на результат. Это означает, что каждый тенге бюджета должен быть направлен на достижение конкретного результата. Кроме того, будет введено ограничение на использование целевого трансферта из Нацфонда только на критическую инфраструктуру».
Экономист, управляющий директор ТОО «Visor Holding» Алмас Чукин поднял вопросы сбора налога в стране и направленности большей части бюджета на покрытие социальных обязательств.
«Существует дисбаланс расходов и доходов, и на сегодняшний день нет решений. Структура бюджета на 47% состоит из НДС и 30% – КПН. В развитых странах налог на доходы физических лиц имеет значительные объемы и является основой бюджета. Вторая проблема в том, что Казахстан – социальное государство, однако в структуре бюджета вопросы развития составляют менее 3%. Бюджет в большей степени направлен на потребление в рамках взятых социальных обязательств», – поделился мнением А. Чукин.
Мурат Темирханов, экономист и советник председателя правления АО «Halyk Finance», акцентировал внимание на важности применения международных стандартов в бюджетном процессе.
«Термины, понятия и определения в бюджетной системе Казахстана должны соответствовать конкретным международно признанным стандартам. Также крайне важно, чтобы бюджетная система полностью перешла на международные стандарты учета и отчётности», – убежден спикер.
Экономист Арман Евниев поддержал дискуссию о необходимости раскрытия механизмов бюджета развития. По его мнению, бюджет необходимо определять исходя из приоритетности целей и целевых индикаторов планов развития.
Председатель Совета, подытоживая мероприятие, поручил все озвученные рекомендации направить в адрес министерств национальной экономики и финансов.
На следующем заседании Экспертного совета решили обсудить проект нового Налогового кодекса.
