Асель Абен,
главный эксперт Отдела анализа экономической политики
КИСИ при Президенте РК
Циркулярная экономика (ЦЭ), или экономика замкнутого цикла, представляет собой концепцию, направленную на снижение зависимости от природных ресурсов за счет повторного использования материалов, переработки отходов и минимизации воздействия на окружающую среду.
В последние годы Казахстан предпринимает активные шаги в данном направлении, что обусловлено как внутренними экологическими вызовами, так и глобальными тенденциями устойчивого развития.
Государственная политика страны направлена на формирование соответствующей нормативно-правовой базы и внедрение международных стандартов управления отходами.
Однако существует ряд препятствий, требующих системного решения для успешного перехода к ЦЭ.
Правовая база обеспечивается рядом нормативно-правовых актов и государственных стратегий, таких как:
- Экологический кодекс Республики Казахстан (2021).
- Концепция перехода Республики Казахстан к «зеленой» экономике.
- Стратегия достижения углеродной нейтральности до 2060 года;
- Классификатор отходов (2021).
- Государственные программы стимулирования бизнеса, предусматривающие налоговые льготы и субсидии для предприятий, занимающихся переработкой отходов.
Казахстан также активно сотрудничает с международными организациями в области циркулярной экономики. Так, страна является участником Базельской конвенции, регулирующей трансграничное перемещение опасных отходов, а также подписала Соглашение СНГ о сотрудничестве в области обращения с электронными отходами (2018), направленное на создание эффективных систем утилизации и переработки электронного и электротехнического оборудования. Кроме того, ведется сотрудничество с Европейским Союзом в рамках программ, ориентированных на снижение углеродного следа и развитие устойчивых производственных процессов.
Несмотря на развитие нормативно-правовой базы, внедрение циркулярной экономики в стране все еще находится на начальном этапе. Согласно данным Всемирного банка, страны Центральной Азии, включая Казахстан, демонстрируют низкие показатели в области управления отходами и переработки вторичных материалов. Так, доля переработки твердых бытовых отходов (ТБО) составляет 11,5% в Казахстане и менее 10% в Узбекистане, тогда как в ЕС – около 50%. Для успешного перехода к циркулярной экономике требуется более активное участие частного сектора и совершенствование механизмов государственного регулирования. По данным UNDP, Казахстану необходимо адаптировать передовые мировые практики и совершенствовать законодательство для увеличения объемов переработки и внедрения замкнутых производственных циклов.
Основные вызовы на пути развития циркулярной экономики в Казахстане связаны с:
- недостаточной инфраструктурой по переработке отходов. В стране не хватает перерабатывающих мощностей, особенно в регионах;
- низким уровнем вовлеченности частного сектора. В отличие от стран ЕС, где переработка отходов является прибыльным бизнесом, в Казахстане отсутствуют эффективные экономические стимулы для предприятий, внедряющих принципы циркулярной экономики;
- пробелами в законодательстве. Хотя Экологический кодекс содержит нормы, касающиеся переработки отходов, нет специализированных нормативных актов, регулирующих комплексное развитие циркулярной экономики.
- ограниченной осведомленностью и нехваткой образовательных программ.
С целью ускорения внедрения циркулярной экономики принимаются следующие меры:
- Создание технического комитета по стандартизации в сфере циркулярной экономики при Ассоциации KazWaste, занимающегося разработкой стандартов оценки жизненного цикла продукции.
- Расширение образовательных программ в университетах и на государственных курсах повышения квалификации.
- Экономическое стимулирование бизнеса через субсидии и налоговые льготы предприятиям, использующим вторичные материалы.
Таким образом, циркулярная экономика, являясь одним из приоритетных направлений государственной политики Казахстана, направлена на достижение Целей устойчивого развития и сохранение окружающей среды. Несмотря на существующие проблемы, в стране предпринимаются активные шаги для перехода к циркулярной экономике, опираясь на международный опыт и адаптируя его к национальным условиям.
