Текущий глобальный энергетический переход представляет собой чрезвычайно сложный процесс, требующий кардинальных изменений в использовании энергоресурсов, внедрении технологий и инновационной политике, которые займут несколько десятилетий. При этом факторы неопределенности, присущие энергетическому переходу в целом, в настоящее время усугубляются дополнительными осложнениями на фоне геополитической турбулентности, которые привели к нарушению и последующей переориентации мировых потоков энергоресурсов.
Одновременно в связи с развитием технологий, рыночного взаимодействия между странами, переходом на новые способы производства энергии аспекты энергетической безопасности на современном этапе расширяются. Помимо наличия ресурса, доступа к источникам и контроля точек поставки, важно отмечать такие составляющие, как состояние инфраструктуры и научного потенциала, наличие технологий добычи транспортировки, кадровый потенциал и т. д.
Несмотря на общемировой тренд по декарбонизации, согласно оценкам Международного энергетического агентства (IEA), глобальный спрос на жидкие углеводороды достигнет пиковой отметки в начале 2030-х гг., а к концу 2040-х гг. постепенно вернется к показателям 2022 г. Хотя нефть теряет долю рынка и суммарный спрос на нее падает, она все же останется крупнейшей составляющей совокупного спроса на первичные энергоресурсы в 2050 г. (4 334,7 млн т н. э., или 25% ССПЭ). В свою очередь природный газ будет играть значимую роль «моста» на пути к низкоуглеродному будущему.
Несмотря на вызывающие обеспокоенность вопросы, связанные с нестабильностью цен на энергоресурсы, ожидается, что в период до 2050 г. энергетика в целом и углеводородная отрасль в частности, по мнению экспертов S&P Global, останется ключевым драйвером экономического роста Казахстана: ожидается, что годовой рост ВВП со временем замедлится, но все же будет составлять в среднем 2,6% в период с 2023 по 2050 г.
Данные цифры и акценты международных экспертов соотносятся с планами по добыче нефти и газа. Так, согласно стратегическим планам, добыча нефти и газоконденсата вырастет до более 110 млн т в 2029 г. с нынешних 80 млн. Одновременно возрастут объемы транспортировки во всех существующих направлениях.
Еще одним важным аспектом энергетической безопасности является устойчивость – способность эффективно и относительно оперативно восстанавливаться от последствий экстренных ситуаций и дестабилизирующих факторов. Принципиально важное значение с точки зрения того, как энергосистемы реагируют на непредвиденные геополитические события, стихийные бедствия и экономические потрясения, имеют три компонента устойчивости: хранение углеводородного топлива, надежность электросети и политическая устойчивость.
1. Системы хранения углеводородного топлива позволяют гибко реагировать на непредвиденные обстоятельства, обеспечивая защиту от перебоев с поставками для потребителей, а также от колебаний спроса или трудностей с транспортировкой для производителей.
Имеющиеся мощности по хранению нефти в Казахстане, созданные главным образом для обеспечения эксплуатации системы транспортировки, на данный момент представляются достаточными для удовлетворения нужд казахстанских нефтеперерабатывающих заводов в случае краткосрочного сбоя в регулярном снабжении.
Вместе с тем в Казахстане отсутствует стратегическое хранилище сырой нефти, предназначенное для использования в случае внезапного сокращения экспортного спроса, экспортных мощностей (нефтепроводов) или проблем, вызванных внешними угрозами и вызовами.
Мощности хранения природного газа в стране, представленные тремя подземными объектами общим объемом 4,6 млрд м3, являются достаточными для покрытия внутренних потребностей в газе в течение трех месяцев. Однако ситуацию необходимо внимательно отслеживать в свете прогнозируемого увеличения внутреннего потребления газа в будущем.
2. Не менее актуальным является повышение надежности электроэнергетической сети – как в связи с расширением электрификации, так и в связи с наращиванием доли непостоянных источников энергии (ВИЭ) в общем объеме генерации – с тем, чтобы содействовать декарбонизации. Одним из наглядных примеров взаимосвязи между надежностью электроснабжения и углеводородной отраслью в Казахстане являются последствия прецедентов отключения электроэнергии в текущем году, которое нарушило деятельность по добыче нефти и газа, привело к остановке НПЗ и вызвало сбои в экспортных поставках сырой нефти по трубопроводам.
Согласно расчетам МЭА, при условии выхода на нулевой баланс выбросов углерода в общемировом масштабе к 2050 году половина глобального конечного потребления энергоресурсов должна будет приходиться на электроэнергию, на данный момент эта доля составляет лишь 20%.
Такое повышение уровня электрификации создаст серьезную нагрузку на национальные системы электроснабжения – инфраструктуру для производства, передачи и распределения электроэнергии. Эта нагрузка, вероятно, будет усугубляться более экстремальными погодными условиями, лесными пожарами и другими рисками, связанными с изменением климата.
Понимая сложившиеся вызовы, Правительство принимает комплексные меры по модернизации энергетической инфраструктуры, развитию энергоэффективности, привлечению инвестиций в отрасль.
3. Устойчивость энергетической политики. Одним из наиболее важных вопросов с точки зрения национальной (энергетической) безопасности является общая стоимость энергетического перехода и его потенциальное воздействие на экономические показатели, заработную плату и социально незащищенные слои населения.
Для эффективного и длительного поддержания энергетической безопасности необходимо проводить политику, которая пользуется общественной поддержкой, формируя благоприятный цикл роста экономического процветания и качества жизни. Это предполагает наличие широкого доступа к имеющимся в достаточном количестве надежным и доступным по цене источникам энергии для всех участников, а также согласование политики и инвестиций в сфере энергетики – с тем, чтобы способствовать реализации вышеуказанной задачи.
Эффективной стратегией энергетической безопасности Казахстана является та, которая удовлетворяет внутренним потребностям в энергоресурсах, сохраняет на них доступные цены, обеспечивает их повсеместное наличие для потребителей, а также способствует существенному прогрессу в достижении будущего с чистой энергетикой к 2060 году.
Бауржан Умирзаков,
главный эксперт Отдела глобальной экономики и устойчивого развития
КИСИ при Президенте РК
