Елнар Берикбаев,
руководитель Отдела стратегического анализа
КИСИ при Президенте РК
Без закона и порядка невозможно построить эффективную экономику, стабильную политическую систему и благополучное общество. Благодаря законности в обществе устанавливается правопорядок, на котором держится вся структура государства. Государство, в котором обеспечено верховенство права, создает предсказуемую и безопасную среду, в которой могут развиваться бизнес, инвестиции и социальные институты.
Экономическое развитие тесно связано с безопасностью. Нестабильность, конфликты и насилие приводят к потере человеческого капитала, создают неблагоприятную бизнес-среду, повышая издержки и риски для инвесторов и предпринимателей.
Особую роль играет обеспечение безопасности граждан. Право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность – это основа любого цивилизованного общества. Государство обязано защищать своих граждан от преступности, внешних угроз и любых форм насилия. Без гарантированной защиты человек не может чувствовать себя свободным, а общество – быть сплочённым и прогрессивным.
В рамках обеспечения государственной защиты жизни и здоровья граждан Президент подписал ряд важнейших законов. Эти законодательные инициативы охватывают широкий спектр мер: от профилактики и пресечения преступлений в сфере торговли людьми до борьбы с киберугрозами и обеспечения более эффективной правовой поддержки пострадавших.
- В свете участившихся случаев проявления насилия над женщинами и несовершеннолетними, Глава государства 15 апреля 2024 года подписал Закон«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей», направленный на ужесточение ответственности за любые проявления насилия в отношении женщин и детей, а также на укрепление института семьи.
Введены нормы, предусматривающие:
— ужесточение ответственности за умышленное причинение средней тяжести и тяжкого вреда здоровью;
— закрепление вопросов создания и функционирования контакт-центров по вопросам семьи, защиты прав женщин и детей, центров поддержки семьи для оказания специальных услуг потерпевшим от бытового насилия;
— уголовную ответственность за склонение к самоубийству, а также его пропаганду, за приставания сексуального характера к лицам, не достигшим 16-летнего возраста;
— административную ответственность за травлю (буллинг, кибербуллинг) несовершеннолетнего.
- В целях предупреждения и пресечения торговли людьми, а также защиты прав жертв и их реабилитации принят Закон «О противодействии торговле людьми» (5 июля 2024 года). Закон направлен на ужесточение ответственности за все формы торговли людьми, включая принудительный труд, попрошайничество, сексуальную эксплуатацию и извлечение органов.
Предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение лиц, в том числе несовершеннолетних, в оказание иных услуг сексуального характера, пропаганду и (или) рекламу проституции, иных услуг сексуального характера, организацию или содержание притонов для занятия проституцией.
- В целях противодействия преступлениям, совершаемым
с использованием информационных технологий, защиты граждан, организаций и государственных структур от киберугроз, в структуре Министерства внутренних дел создан Департамент по борьбе с киберпреступностью.
Основными задачами Департамента являются выявление и расследование киберпреступлений, предотвращение телефонного и интернет-мошенничеств, разработка и внедрение новых технологий защиты, а также международное сотрудничество в сфере борьбы с киберпреступлениями.
- Принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (2 января 2025 года), направленный на повышение эффективности противодействия наркомании и наркобизнесу, в том числе:
— ужесточена уголовная ответственность за производство наркотиков, а также за изготовление, переработку и производство наркотиков должностными лицами. Теперь за эти преступления виновным лицам может быть назначено лишение свободы на срок от 15 до 20 лет либо пожизненное лишение свободы с конфискацией имущества.
— незначительно смягчены наказания для закладчиков наркотиков. За совершение такого преступления впервые без отягчающих обстоятельств Закон предусмотрел лишение свободы на срок от 5 до 8 лет с конфискацией имущества (ранее от 5 до 10 лет с конфискацией имущества). Такое смягчение наказания обусловлено тем, что так называемые закладчики наркотиков, большинство из которых представляют подростки и молодежь, сами непосредственно их не изготавливали и не перерабатывали, и зачастую использовались организаторами незаконного оборота наркотиков в своих преступных целях.
Однако неоднократное совершение преступления будет влечь суровое наказание в виде лишения свободы на срок от 7 до 12 лет с конфискацией имущества.
При этом Закон сохранил достаточно жесткие санкции для лиц, распространяющих наркотики в составе преступной группы, в организациях образования, несовершеннолетним лицам предусмотрев наказание в виде лишения свободы на срок от 15 до 20 лет с конфискацией имущества.
Самое главное – меняется общественное сознание. В обществе формируется нулевая терпимость к семейно-бытовому насилию, буллингу, наркотикам, правонарушениям в обществе.
