Одним из ключевых направлений развития государственного управления в Казахстане является повышение его эффективности через улучшение системы управления персоналом, развитие профессиональных компетенций госслужащих и обеспечение транспарентности государственных органов. В последние годы Казахстан реализует ряд стратегических реформ, направленных на упрощение бюрократических процедур, улучшение качества предоставляемых государственных услуг и повышение доступности информации для граждан и бизнеса. Рассмотрим основные реформы и их влияние на эффективность государственного управления.
1. Реформа государственной службы
Важным шагом для улучшения управления человеческими ресурсами в государственных органах стало внедрение новой модели государственной службы. Эта модель предполагает создание интегрированной системы управления кадрами, которая обеспечивает более эффективное принятие кадровых решений и улучшает качество госуслуг. В июле 2024 года была принята Концепция развития государственной службы Республики Казахстан, которая направлена на повышение квалификации госслужащих, улучшение их мотивации и ответственности. Реализация этой концепции позволит создать более профессиональное и компетентное государственное управление, что, в свою очередь, повысит доверие граждан к власти и улучшит выполнение государственных задач.
2. Развитие электронного правительства
Электронное правительство в Казахстане стало важным инструментом повышения эффективности управления, упрощения административных процессов и улучшения взаимодействия между государственными органами и гражданами. Казахстан стал первой страной в Центральной Азии, которая успешно внедрила инициативу по созданию электронного правительства, что позволило улучшить доступность государственных услуг и снизить уровень бюрократии.
- Внедрение электронных услуг: Платформы для предоставления государственных услуг в электронном формате значительно упростили доступ граждан к нужной информации и услугам. Портал «Электронное правительство» позволяет быстро зарегистрировать бизнес, получить лицензии и информацию о госзакупках.
- Цифровизация процессов: В рамках реформы осуществляется цифровизация процессов, что способствует сокращению бюрократии и повышению прозрачности. Применение информационных технологий помогает в управлении государственными ресурсами и улучшении взаимодействия между госорганами и гражданами.
- Улучшение доступа к информации: Развитие электронного правительства также включает инициативы по улучшению доступа граждан к информации о деятельности государственных органов, что способствует повышению прозрачности и подотчетности власти.
- Обучение и поддержка пользователей: Для эффективного использования электронных услуг Казахстан проводит программы по обучению как граждан, так и госслужащих, повышая уровень цифровой грамотности и обеспечивая широкий доступ к новым технологиям.
- Интеграция с международными стандартами: Казахстан активно сотрудничает с международными организациями, такими как ОЭСР, для обмена опытом и внедрения лучших мировых практик в области электронного правительства.
3. Преимущества для бизнеса
Развитие электронного правительства также направлено на создание благоприятного климата для бизнеса. Упрощение процедур регистрации и получения разрешений способствует привлечению инвестиций и развитию предпринимательства в стране. Электронные услуги позволяют предпринимателям быстрее и с меньшими затратами получать необходимые разрешения, что значительно улучшает деловую среду.
4. Достижения и перспективы
Позиции Казахстана в Индекс развития электронного правительства (E-Government Development Index, EGDI):
- 2014 год: Казахстан находился на 28 месте в мировом рейтинге EGDI, что было значительным успехом для страны, демонстрируя высокий уровень развития электронного правительства в Центральной Азии. Это стало результатом активных усилий по внедрению информационных технологий в госуправление.
- 2016 год: Казахстан занял 33-е место, что все еще было довольно хорошим результатом, хотя страна немного снизила свою позицию по сравнению с 2014 годом.
- 2018 год: Казахстан оказался на 39-й позиции, что связано с усиливающейся конкуренцией на глобальной арене в области цифровизации и электронного правительства.
- 2020 год: Казахстан снова улучшил свои позиции, вернувшись на 29-е место в мире. Это было связано с внедрением новых платформ для оказания государственных услуг и усиливающейся цифровизацией процессов.
- 2022 год: Казахстан сохранил стабильную позицию, оставшись на уровне 28-го места, подтверждая высокие достижения в области цифровизации и доступности онлайн-услуг для граждан. За этот период было улучшено качество сервисов и ускорен процесс их цифровизации, что способствовало удобству граждан и бизнесов при взаимодействии с государственными органами.
Казахстан в 2024 году занял 24-е место среди 193 стран в рейтинге ООН по развитию электронного правительства, что является подтверждением успешности проведенных реформ. С момента внедрения электронного правительства страна значительно улучшила свои позиции в области цифровизации госуслуг.
Развитие портала «Электронное правительство» и внедрение множества онлайн-услуг, таких как регистрация бизнеса, получение лицензий, доступ к данным о государственных закупках и прочее, способствовали улучшению позиции Казахстана в рейтинге.
Казахстан активно развивает цифровую инфраструктуру, что способствует росту доступности интернета и улучшению цифровой грамотности населения.
Прозрачность и доступность информации, а также вовлеченность граждан в процессы принятия решений через онлайн-платформы, также играют важную роль в высоких позициях Казахстана.
Однако необходимо продолжить работу по совершенствованию системы, с учетом новых вызовов, таких как повышение кибербезопасности, улучшение качества цифровых услуг и расширение их доступности.
Справочно:
Индекс развития электронного правительства (EGDI) ООН — это комплексный показатель, который отражает степень развития и использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для улучшения взаимодействия между государственными органами и гражданами. Он состоит из трех основных компонентов:
- Онлайн-услуги (Online Services Index): показатель, отражающий доступность и качество онлайн-услуг для граждан и бизнеса.
- Инфраструктура связи (Telecommunications Infrastructure Index): мера доступности и качества инфраструктуры, включая интернет-соединение и доступ к технологиям.
- Человеческий капитал (Human Capital Index): степень развития человеческого потенциала, включая уровень цифровой грамотности населения и доступность образования в области ИКТ.
Реформа государственной службы и развитие электронного правительства в Казахстане играют ключевую роль в модернизации государственного управления, улучшении качества государственных услуг и повышении эффективности взаимодействия с гражданами. Внедрение электронных услуг, цифровизация процессов и повышение прозрачности создают основу для формирования более открытого, доступного и ответственного управления. Эти изменения способствуют укреплению доверия граждан к государственной системе, улучшению делового климата и повышению качества жизни в стране.
Айгуль Кошербаева, доктор экономических наук, главный научный сотрудник КИСИ при Президенте РК
