Казахстан стоит на пороге масштабной институциональной трансформации. В рамках конституционной реформы 2026 года Ассамблея народа Казахстана (АНК), на протяжении 30 лет являвшаяся фундаментом межэтнического согласия, преобразуется в новый государственный институт – Халық кеңесі (Народный совет).
Эта реформа призвана наделить общественный диалог политическим весом и дополнительными законодательными инструментами. Это главное нововведение реформы. Халық кеңесі получит конституционное право напрямую вносить законопроекты в Парламент (Курултай) наравне с Правительством. Это меняет статус общественного органа с консультативного на субъект, реально влияющий на законодательный процесс.
Халық кеңесі станет «наследником» АНК и Национального курултая, объединив их функции. В отличие от Ассамблеи, которая носила преимущественно общественный характер, новый орган получит конституционный статус. Будущий состав Халық кеңесі будет насчитывать 126 членов, формируемых по принципу трех равных квот (по 42 человека) от этнокультурных объединений, маслихатов и гражданского сектора. Такая структура позволит сбалансировать интересы регионов, различных этносов и активной части гражданского общества.
Халық кеңесі будет выступать в роли площадки, где решения принимаются на основе консенсуса. Сформированная таким образом консолидированная общественная позиция будет служить ориентиром для Курултая при принятии законов, особенно в области межэтнического согласия.
Таким образом, если раньше Ассамблея имела лишь ограниченное представительство через квоты в Парламенте, то новый институт предполагает системное включение представителей разных этнических групп в законотворчество и встраивается в новую архитектуру государственных органов.
Реформа Ассамблеи является частью более широкого процесса – подготовки новой редакции Конституции, которая будет вынесена на общенациональный референдум 15 марта 2026 года.
Айдана Акесина,
главный эксперт Отдела стратегического анализа
КИСИ при Президенте РК
