Мир вступил в эпоху поляризации и фрагментации. Глобальная экономика развивается в условиях торговых барьеров, противостояния и конкуренции между странами. В то же время возможности человечества увеличиваются – с начала XXI века мировой ВВП увеличился в 3 раза, а цифровые платформы и искусственный интеллект все сильнее влияют на повседневную жизнь. Одновременно усиливаются долгосрочные вызовы – старение населения, рост неравенства и последствия изменения климата. В таких условиях государства неизбежно сталкиваются с необходимостью стратегического выбора: адаптировать институты к новой реальности либо столкнуться с замедлением развития.
Казахстан последовательно реализует курс на политическую модернизацию. Конституционная реформа 2026 года продолжает этот процесс и логично дополняет преобразования последних лет. Проект новой Конституции направлен на обновление модели государственного управления для повышения экономического и международного потенциала Казахстана в условиях возрастающей глобальной неопределенности.
Во-первых, в преамбуле и первой статье проекта новой Конституции четко закреплен статус Казахстана как социального государства. Это означает, что базовые социальные гарантии остаются фундаментом государственной политики. Сегодня более 50% республиканского бюджета направляется на финансирование социальной сферы – пенсии, пособия, зарплаты работников бюджетной сферы, строительство школ, больниц и т.д. Реализуются как универсальные, так и адресные меры поддержки. За два года по программе «Нацфонд – детям» детям начислено 35,2 млн долларов США. Вместе с тем практика показала: увеличение социальных трансфертов не всегда гарантирует рост эффективности институтов, адресности помощи и устойчивых результатов. Следовательно, в ближайшие годы ключевой акцент должен быть сделан на изменении содержания социальной поддержки. Социальная политика должна трансформироваться в инструмент развития – стимулирования занятости и расширения возможностей для экономической активности граждан.
Во-вторых, в проекте новой Конституции образование, наука и инновации обозначены приоритетами будущего как факторы конкурентоспособности страны и развития человеческого капитала. Международные исследования показывают, что в мире образование обеспечило как минимум половину глобального роста дохода на душу населения за последние 40 лет.
Для Казахстана инвестиции в образование имеют стратегическое значение. В ближайшие годы будет сохраняться благоприятная демографическая ситуация. По данным Бюро национальной статистики РК, численность молодёжи в возрасте до 35 лет составляет около 5,8 млн человек – почти 30% от общего населения страны. По оценкам ООН, численность населения к 2030 году достигнет 22 млн человек, тогда как рождаемость останется выше мирового уровня. С другой стороны, будущее рынка труда все больше определяется развитием технологий и внедрением искусственного интеллекта. Меняются требования к компетенциям, ускоряется обновление профессий, возрастает значение цифровых навыков и способности людей к постоянному обучению. Как показывает опыт стран Юго-Восточной Азии, инвестиции в развитие человеческого капитала и повышение качества системы образования стали ключевым фактором их «экономического чуда».
Таким образом, сохранение социальных гарантий и закрепление приоритетности образования, науки и инноваций на конституционном уровне говорит о том, что Казахстан строит «человекоцентричную» экономическую модель, в центре которой находятся интересы, права и благополучие граждан.
Анна Альшанская,
руководитель
Отдела анализа экономической политики
КИСИ при Президенте РК
