Замира Жолдаскызы,
главный эксперт
Отдела анализа экономической политики
КИСИ при Президенте РК
Первый Каспийский экологический саммит, состоявшийся 9 октября в Авазе, обозначил переход прикаспийских государств от обмена оценками к выработке совместных решений. Выступая на саммите, Президент Касым-Жомарт Токаев отметил, что принимаемых мер пока недостаточно и настало время перейти к согласованным действиям по смягчению последствий обмеления и адаптации экономик и экосистем к происходящим изменениям. Такая постановка вопроса задает практическую рамку дальнейшего сотрудничества.
Ключевым результатом для Казахстана стало одобрение прикаспийскими государствами казахстанского предложения о разработке Межгосударственной программы по сохранению водных ресурсов Каспийского моря. Казахстан, в свою очередь, поддержал предложение Азербайджана о создании Межправительственной комиссии по обмелению Каспийского моря на уровне заместителей премьер-министров. Сочетание этих инициатив отражает принцип взаимной поддержки: программа формирует содержательную основу совместной работы, а комиссия создает площадку для межотраслевых решений на правительственном уровне.
Значимость этих шагов подтверждают национальные прогнозы. По расчетам Казгидромета, к 2030 году уровень моря может опуститься до отметок −29,8−29,9 м, а к 2050 году приблизиться к −32,4−33,9 м, тогда как критическим для экосистемы и морского хозяйства считается уже уровень −28,5 м. Не случайно в Авазе прозвучала оценка, что речь идет не только об экологическом, но и об экономическом вызове для всего региона.
Особое место в выступлении Главы государства занял опыт Северного Арала, площадь которого удалось увеличить на 36%, что позволило улучшить качество воды, восстановить рыбные запасы и оживить экономику прилегающих территорий. Для каспийского сотрудничества этот пример важен не только как символ. Он показывает, что сочетание инженерных решений с природоориентированным подходом дает измеримый результат даже там, где ущерб казался необратимым. Это придает казахстанским предложениям практическую убедительность: страна выходит на переговоры с апробированной моделью восстановления водного объекта.
После Авазы каспийская повестка опирается на несколько взаимодополняющих инструментов: Тегеранскую конвенцию, отмечающую в этом году двадцатилетие вступления в силу, разрабатываемый План действий прикаспийских государств по колебаниям уровня Каспийского моря на 2026–2036 годы, новую межгосударственную программу и межправительственную комиссию. Примечательно, что еще в апреле участники диалога по Тегеранской конвенции обсуждали возможность перерастания Плана действий в более масштабную долгосрочную межгосударственную программу. Одобрение казахстанской инициативы в Авазе придает этой логике практическое продолжение, а эффективность всех инструментов будет во многом зависеть от четкого распределения ролей и последовательности работы.
Наиболее практичным элементом казахстанского подхода является предложение сформировать консолидированный пул перспективных проектов, охватывающих как морскую акваторию, так и питающие Каспий речные бассейны. Президент обозначил их содержание: восстановление водного стока, дельт рек и водно-болотных угодий, приведение в надлежащее состояние гидротехнических сооружений. Источниками финансирования названы гранты, льготное кредитование и другие каналы климатического финансирования.
Проектная логика дополняется научной и цифровой составляющими. Президент предложил задействовать потенциал Научно-исследовательского института Каспийского моря, созданного в Казахстане в 2024 году, для разработки совместно с научными центрами прикаспийских стран общих сценариев адаптации, а также рассмотреть возможность создания общей цифровой платформы с использованием спутниковых технологий и искусственного интеллекта. Еще одним инструментом может стать создаваемый в Казахстане Международный фонд по биоразнообразию, одним из направлений которого обозначена защита редких видов и экосистем Каспия, в том числе каспийского тюленя, численность которого за столетие сократилась с одного миллиона до 270 тысяч особей.
Одобрение казахстанской инициативы открывает возможность участвовать в формировании содержания межгосударственной программы, опираясь на собственный опыт Северного Арала и национальную научную базу. Перспективным направлением видится подготовка проектов на казахстанском участке побережья, прежде всего в северо-восточной части моря и в дельте Урала, где обмеление проявляется наиболее заметно и где подход «море плюс речной бассейн» может быть апробирован в полной мере. Важную роль может сыграть и сопряжение каспийской повестки с долгосрочным развитием Атырауской и Мангистауской областей.
Каспийская повестка органично связана и с продвигаемой Казахстаном инициативой создания Международной водной организации под эгидой ООН. Как подчеркнул Президент, водная безопасность должна занять достойное место в международной повестке наряду с продовольственной, энергетической и климатической. Совместная работа прикаспийских государств может стать наглядным примером того, как такая повестка реализуется на региональном уровне.
