4 июля 2023 года Республика Казахстан в четвертый раз возглавила Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) – самую влиятельную международную организацию материковой Азии на сегодняшний день. На долю девяти государств – членов организации, в которых проживает более 3,5 миллиарда человек, приходится четверть мирового ВВП и более 15% мировой торговли. Оценивая роль ШОС в современном мире, Президент Казахстана К.К. Токаев на Делийском саммите ШОС в июле т. г. отметил: «Уверен, обладая значительным политическим влиянием, существенными экономическими возможностями и колоссальными человеческими ресурсами, ШОС способна внести весомый вклад в достижение целей устойчивого развития и преодоление современных вызовов человечества».
Учитывая столь весомый бэкграунд ШОС в мировой политике и экономике, председательство в ней налагает на Казахстан высокую ответственность. По словам Главы государства, в рамках руководства в этой авторитетной организации Казахстан «продолжит повышать ее глобальную роль, содействуя укреплению дружбы и добрососедства на пространстве ШОС». С этой целью Астана определила шесть основных приоритетов своего председательства в организации:
1) обеспечение безопасности и стабильности на пространстве ШОС;
2) расширение торгово-экономических связей;
3) укрепление энергетического сотрудничества;
4) расширение сотрудничества в цифровой сфере;
5) укрепление взаимодействия в сфере экологии;
6) развитие культурно-гуманитарных связей.
Формат их реализации включает в себя целый комплекс мероприятий, который будет осуществляться совместно с другими государствами-членами в течение 2023-2024 годов. Казахстанский план действий на этот период предусматривает как имплементацию собственных инициатив, так и преемственность в продолжении ранее утвержденных программ сотрудничества ШОС.
В частности, в рамках первого приоритета Казахстан планирует выдвинуть инициативу по принятию всеобъемлющего документа «О мировом единстве за справедливый мир и согласие», в котором будут заложены принципы укрепления мер доверия, поддержания стабильности и безопасности на глобальном уровне. Кроме того, в фокусе председательства остается традиционная задача ШОС – борьба с «тремя силами зла» и транснациональной преступностью. В этом контексте предложения Казахстана включают обновление Программы сотрудничества по противодействию терроризму, сепаратизму и экстремизму на 2025-2027 годы, принятие Антинаркотической стратегии ШОС на 2024-2029 годы и Программы действий по ее реализации.
В свете угроз нестабильности, вытекающих из ситуации в Афганистане, Казахстан намерен продолжить консолидацию международных усилий, направленных на оказание помощи афганскому народу под эгидой и при координирующей роли ООН. Астана рассчитывает на поддержку ШОС в реализации казахстанской инициативы по созданию в г. Алматы Регионального центра ООН по целям устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана.
В целях расширения торгово-экономических связей на пространстве ШОС Казахстан предлагает сфокусировать внимание на создании благоприятных условий для увеличения взаимного товарооборота, снятии существующих торговых барьеров, запуске совместных предприятий. По мнению Президента К.К. Токаева, для повышения инвестиционной привлекательности организации целесообразно приступить к созданию базы «экономических преференций ШОС», а также использовать потенциал МФЦ «Астана» для стимулирования прямых и портфельных инвестиций в региональные проекты ШОС. Крупным прорывом в деле развития инвестиционного потенциала ШОС может стать предложенная Казахстаном идея создания Инвестиционного фонда ШОС. В совместном коммюнике, принятом по итогам заседания Совета глав правительств стран ШОС в Бишкеке 26 октября 2023 года, данная инициатива была отмечена участниками как заслуживающая рассмотрения.
Большое внимание Казахстаном будет уделено развитию транспортной взаимосвязанности, как внутрирегиональной, так и трансконтинентальной, которая способна придать мощный импульс расширению торгово-экономических связей в Евразии. Астана намерена привлекать заинтересованные стороны к сопряжению китайской инициативы «Пояс и путь» и Транскаспийского международного транспортного маршрута, а также реализации региональных инфраструктурных проектов в ареале ШОС. В качестве практической меры Казахстан предложил создать Партнерскую сеть крупных стратегических портов и логистических центров.
Важность учета мировых трендов по перестройке мировой системы энергобезопасности и энергетическому переходу объясняет включение в перечень приоритетов председательства Казахстана в ШОС укрепление энергетического сотрудничества. Наша страна рассчитывает, что на Астанинском саммите организации в 2024 году государства-члены согласуют и примут Энергетическую стратегию ШОС. 3-4 октября 2023 года в Астане состоялся Энергетический форум ШОС, внесший важный вклад в продвижение энергетического диалога на среднесрочную и долгосрочную перспективы.
Важной особенностью современного мирового развития является быстрое внедрение во все сферы жизни цифровых технологий, составляющих основу экономики будущего. Поэтому Казахстан нацелен на расширение сотрудничества стран ШОС в цифровой сфере – как для планомерного сокращения цифрового неравенства между разными странами и социальными группами, так и для обеспечения благоприятных условий для их устойчивого экономического развития. В этой связи Казахстан предлагает свои услуги в качестве Цифрового хаба на пространстве ШОС. Практической реализации данного приоритета казахстанского председательства будет способствовать проведение в 2024 году Цифрового форума ШОС в Астане, который предполагается совместить с первым заседанием Управляющей комиссии Пула технопарков и инновационных кластеров.
Важным пунктом мировой повестки вообще и председательства Казахстана в ШОС в частности является борьба с климатическими изменениями и решение проблем охраны окружающей среды. В данном отношении «экологический» приоритет нашего председательства включает в себя набор следующих задач: установление партнерских связей ШОС с Программой ООН по окружающей среде; разработку Соглашения по сотрудничеству в области охраны окружающей среды; принятие Программы сотрудничества по развитию особо охраняемых природных территорий и экологического туризма.
Традиционным элементом сегодняшней политической культуры международных отношений является развитие культурно-гуманитарных связей. В рамках этого приоритета Казахстан предложил объявить город Алматы на период своего председательства туристической и культурной столицей ШОС. Кроме того, в целях продвижения в мире общих идеалов и ценностей «шанхайского духа» предполагается запуск проекта «Духовные святыни ШОС». Со своей стороны Казахстан предлагает проведение в 2024 году в Туркестане конференции ШОС «Золотая Орда и ее наследие», во время которой планируется презентация мавзолея Ходжи Ахмета Яссауи – выдающегося мыслителя и религиозного деятеля средневекового Востока.
В более общем плане Казахстан выступает за обновление ШОС своего видения мирового развития, укрепление потенциала организации в новых геополитических условиях, а также ее дальнейшую институционализацию. В этой связи Астана внесла предложения о принятии новой Стратегии развития ШОС, Концепции усиления потенциала ШОС, создании Совета постоянных представителей при ШОС, наделив их полномочиями полноценного представления интересов делегирующих государств.
Таким образом, как заключил свою речь на Делийском саммите ШОС в июле этого года Президент К.К. Токаев, «Принимая эстафету председательства, мы продолжим со всеми государствами, вне зависимости от их статуса в организации, активную и плодотворную работу во благо дальнейшего укрепления безопасности, мира и процветания на пространстве ШОС».
Ербулат Сейлеханов,
главный научный сотрудник КИСИ при Президенте РК
