В условиях потепления климата и демографического роста обостряется проблематика эффективного водопользования, в особенности в сфере сельского хозяйства – в связи с тем, что доля потребления воды сельским хозяйством составляет 60% от общего водозабора.[1]
Из 75% земель, пригодных для АПК, используется 30%[2], из которых орошается лишь 6% (1,4 млн га из 23,4 млн га).[3], [4] При этом урожайность на гектар земли в два раза ниже, чем в ЕС[5], эффективность используемой воды ниже в 6–8 раз,[6] так как порядка 40% теряются из-за изношенной инфраструктуры.[7] При этом, по данным ПРООН, Казахстан рискует в два раза снизить урожайность пшеницы из-за потепления климата[8] и потерять из-за сокращения воды до 6% ВВП к 2050 году, так как от водного ресурса зависят практически все сектора экономики.[9]
Источник: Министерство экологии и природных ресурсов РК.
Таким образом, в целях повышения эффективности в секторе АПК встает три основных вопроса.
Во-первых, необходимо совершенствование системы ирригации. В Концепции управления водными ресурсами РК на 2023–2029 гг. отмечается, что анализ статистики по водопотреблению и уровню неэффективных потерь свидетельствует о наибольших потерях в секторе орошаемого земледелия, так как из 11 900 км аварийных каналов восстановлено лишь 30%.[10]
Важно обратить внимание и на качество восстановленных каналов. По данным РГП «Казводхоз», из 3 308 тыс. км каналов 2 996 тыс. км являются земельными и лишь 994 тыс. км бетонными. Планом работ предусмотрено проведение еще 6 001 тыс. км каналов, из которых 3 851 тыс. км земельные и 2 149 тыс. км бетонные. Между тем в мировой практике широкому применению подлежит переход на бетон, так как земельные конструкции пропускают воду и являются неэффективными.
Во-вторых, внимание также требуется вопросам улучшения почвы и мелиорации. Сегодня деградированные земли занимают площадь 180 млн гектаров и покрывают 66% территории страны,[11] засоление почв является одним из основных факторов деградации земель. Упущение мелиорации усилит распространение эрозии, а на эродированных почвах невозможно проведение каналов ирригации, в результате чего получается замкнутый круг.
Источник: Soil salinity mapping and biosaline agriculture in Kazakhstan (Картирование засоленности почв и биосолевое земледелие в Казахстане).
Food and Agriculture Organization, FAO.
В-третьих, паводки становятся дополнительным фактором заболачивания почв и осложняют ситуацию в сельскохозяйственном комплексе. Ежегодные паводки наносят ущерб жителям и бюджету, разрушают инфраструктуру, являясь при этом возможностью для накопления водных ресурсов. В связи с этим подготовка к паводкам требует более пристального внимания государственных органов: важными задачами становятся сбор снега, установление стоков, сброс воды в водоемы, подверженные обмелению, создание резервуаров для хранения воды, что также является частью международных тенденций в водопользовании.
Таким образом, в целях повышения эффективности в секторе АПК возникает необходимость в следующем:
- модернизация системы ирригации;
- проведение мелиорации и повышение качества почв;
- переход на капельное орошение;
- усиление ответственности ГО в управлении паводками;
- расширение выращивания засухоустойчивых культур.
В целях решения этих вопросов необходимо укрепить два значимых направления:
- Укрепление государственно-частного партнерства. На сегодняшний день в международной практике широко применяются методы поддержки программ ГЧП в целях перехода на инновационные технологии орошения. Сюда относятся лизинг поливных технологий, обслуживание и ремонт техники, предоставление семян для новых видов культур, обеспечение обучения фермеров, а также оказание консультационных услуг.
- Усиление сферы образования и кадрового потенциала. Отмечается рост потребности в прикладных инженерных и гидротехнических дисциплинах, увеличение количества часов обучения и практики на производстве, повышение числа грантов. Так, в Казахстане всего 5 университетов готовят специалистов по направлению «Водные ресурсы и водопользование», на всех них в 2022 году было выделено всего 77 грантовых мест. В то время как в Узбекистане, в НИУ «Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства», ежегодно выдается несколько сотен грантов на гидротехнические и земельные специальности по 47 направлениям, включая международное водное право.
Мадина Кабенова,
старший эксперт Отдела глобальной экономики и устойчивого развития
[1] https://www.gov.kz/uploads/2023/6/14/e27f5324290cb9e8c4cdc31b1c072d97_original.136132.docx
[2] https://www.trade.gov/country-commercial-guides/kazakhstan-agricultural-sector#:~:text=In%202021%2C%20the%20agricultural%20sector,employment%20in%20the%20agricultural%20sector
[3] https://www.gov.kz/uploads/2023/6/14/e27f5324290cb9e8c4cdc31b1c072d97_original.136132.docx
[4] https://primeminister.kz/ru/news/posevnaya-2023-v-kazakhstane-uvelichilis-posevy-kartofelya-sakharnoy-svekly-i-risa-24356
[5] https://eabr.org/upload/iblock/8b7/EDB_2023_Report-1_Food-Security_rus.pdf
[6] https://undp.org/ru/kazakhstan/stories/как-изменение-климата-влияет-на-водные-ресурсы-казахстана
[7] https://www.gov.kz/uploads/2023/6/14/e27f5324290cb9e8c4cdc31b1c072d97_original.136132.docx
[8] https://undp.org/ru/kazakhstan/stories/казахстан-может-понести-экономические-убытки-в-производстве-пшеницы-из-за-изменения-климатав
[9] https://undp.org/ru/kazakhstan/stories/как-изменение-климата-влияет-на-водные-ресурсы-казахстана
[10] https://www.gov.kz/uploads/2023/6/14/e27f5324290cb9e8c4cdc31b1c072d97_original.136132.docx
[11] https://ecogosfond.kz/wp-content/uploads/2018/06/opustinivanie.pdf
