В случае принятия на референдуме в стране будет сформирован однопалатный Парламент. Ключевыми характеристиками развитых демократических систем являются транспарентность, подотчетность и инклюзивность. В этой связи важно обеспечить в новом однопалатном Парламенте и политической системе эти качества: прозрачность процесса принятия решений, взаимодействие депутатов со своими избирателями, представленность интересов и участие большинства казахстанского общества.
Дизайн будущей реформы должен обеспечить прозрачность процесса принятия законов и поправок к ним, начиная от права законодательной инициативы, экспертизы и формирования рабочих групп до процедуры вынесения законопроекта на голосование.
В свою очередь прозрачность принятия решений способствует более эффективной работе депутатов и политических партий со своим электоратом, так как позволяет проследить все этапы участников, их предложения и решения.
В связи с тем, что предлагается формирование Парламента только по пропорциональной системе, возникает вопрос регламентации внутренних выборов политических партий – каким образом они будут формировать свои партийные списки, будут ли списки открытыми, будет ли иметь значение очередность в списках и каким образом будут распределяться места между членами партии из списка в случае прохождения порога на выборах. Тем самым особое значение приобретают принципы демократии и меритократии внутри политических партий. Возможно, получат развитие казахстанские практики праймериз.
Кроме того, в новом Парламенте необходимо обеспечить для гражданского общества больший доступ к информации и вовлеченность в законотворческий процесс. Этому могут способствовать механизмы общественных слушаний, парламентских дебатов и доступ к онлайн-ресурсам Парламента.
Гульмира Туканова,
главный эксперт Отдела стратегического анализа
КИСИ при Президенте РК
