По приглашению президента США Дональда Трампа главы стран Центральной Азии примут участие в саммите формата «C5+1», который пройдет в Вашингтоне 6 ноября. Предстоящая встреча станет второй, проведенной на уровне глав государств: первый саммит состоялся в Нью-Йорке на полях 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Ожидается, что основными темами обсуждения на саммите станут углубление торгово-экономического сотрудничества и конкретные инвестиционные проекты, в том числе по добыче критических минералов и развитию транспортно-логистических путей. Именно экономический потенциал и устойчивое развитие Центральной Азии могут стать тем фундаментом, который укрепит взаимодействие в области безопасности на евразийском континенте и принесет взаимную выгоду всем региональным и внерегиональным стейкхолдерам, включая Вашингтон. В этом смысле расширение экономического сотрудничества между регионом и США в условиях геополитической турбулентности и фрагментированной глобальной экономики стоит рассматривать как вклад в укрепление международной безопасности.
Прежде всего, Центральная Азия может рассматриваться как дипломатический мост между сверхдержавами. За неделю до саммита «C5+1» президент Трамп и председатель КНР Си Цзиньпин провели встречу в южнокорейском городе Пусане. В ходе переговоров лидеры двух стран обсудили восстановление прагматического сотрудничества между Вашингтоном и Пекином и снижение рисков геополитической напряженности, выразив готовность пойти на компромиссы.
Для Центральной Азии это событие имеет особое значение, так как может открыть новые перспективы в укреплении региональной безопасности и расширении многостороннего партнерства. Не секрет, что Китай наращивает экономическое присутствие в Центральной Азии, что вызывает определенное беспокойство администрации Трампа, которая нацелилась на укрепление торгово-экономического партнерства со странами Центральной Азии.
В этом контексте одной из ключевых точек сопряжения интересов Вашингтона и Пекина может стать расширение транзитного потенциала региона. Но достижение этой цели потребует умелых дипломатических усилий со стороны центральноазиатских государств, поскольку на сегодня вовлеченность в развитие транспортно-логистической инфраструктуры Центральной Азии является для США не столько экономическим проектом, сколько инструментом укрепления своих геостратегических позиций.
Ключевым элементом транзитного потенциала Центральной Азии является развитие Транскаспийского международного транспортного маршрута, известного как Средний коридор. Маршрут представляет собой не только коммерческую инициативу, но и механизм, отвечающий интересам всех вовлеченных сторон, в том числе тех акторов, у которых могут быть противоречия по другим вопросам мировой политики.
На этом фоне Казахстан и Азербайджан выделяются как ключевые средние державы, координирующие развитие транспортных маршрутов Каспийского региона и способствующие их интеграции в более широкий евразийский контекст. Для США одним из важных инфраструктурных проектов в рамках Среднего коридора является создание транспортного коридора через территорию Армении, который соединит Азербайджан с его эксклавом – Нахичеванской Автономной Республикой, с выходом на Турцию и далее в Европу (проект TRIPP).
В преддверии саммита в Вашингтоне Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подчеркнул важную роль Азербайджана как региональной транспортно-логистической и энергетической державы. При этом Глава государства отметил, что Азербайджан «можно рассматривать как естественную часть Большой Центральной Азии», и назвал желательным участие Баку в предстоящем саммите. По всей видимости, присоединение Азербайджана к диалогу в формате «C5+1» является лишь вопросом времени.
Не менее важным в отношениях с США является тема Афганистана: Вашингтон проявляет интерес к координации усилий по устойчивому развитию этой страны и активизации деятельности по борьбе с дислоцированными там террористическими и экстремистскими группами. Надо отметить, что обсуждение афганского вопроса происходило и во время первой каденции Трампа. Так, на 5-м заседании министров иностранных дел «С5+1», состоявшемся в январе 2018 года в Нью-Йорке, Вашингтон проинформировал страны Центральной Азии о принятии Стратегии США по Афганистану и Южной Азии. В документе особое значение придавалось вопросу укрепления безопасности и стабильности в Центральной Азии.
Нельзя исключать, что на нынешнем этапе США могут продвигать взаимодействие со странами Центральной Азии по Афганистану с целью постепенного вовлечения Кабула в повестку региональной безопасности и экономического сотрудничества. Это позволило бы Вашингтону реагировать на угрозы, исходящие из Афганистана, без прямого вовлечения американских военнослужащих. Мирный, стабильный и развивающийся Афганистан так же важен для США, как для государств Центральной Азии. Это ключевой фактор в обеспечении безопасности региона и развитии бесперебойных транспортных путей с Севера на Юг, соединяющих Центральную Азию с Южной Азией.
Темірлан Әбуғали,
Эксперт Отдела международной безопасности
КИСИ при Президенте РК
