Как известно, сегодня состоялись выборы в Сенат Парламента. С интервалом в несколько месяцев вслед за ними пройдут выборы в Мажилис и маслихаты. Эти события, вместе с прошедшими в конце прошлого года президентскими выборами, станут завершающим этапом избирательного цикла, направленного на перезагрузку всей политической системы.
При этом следует отметить, что в рамках конституционных поправок, принятых на референдуме 2022 года, а также в соответствии с программой политических реформ Главы государства, одним из важных нововведений сегодня является значительный пересмотр роли и значения Сената как в законодательном процессе, так и в политической жизни страны.
Предусмотрено, во-первых, сокращение президентской квоты в Сенате с 15 до 10 депутатов (5 из них рекомендованы АНК). Согласно Конституции РК, срок полномочий сенаторов составляет шесть лет. Половина избираемых депутатов переизбирается каждые три года.
Во-вторых, отныне Сенат будет вправе лишь одобрять или не одобрять принятые Мажилисом законы, т.е. уже не сможет самостоятельно принимать законы. Эта функция закрепляется сугубо за Мажилисом, что значительно упрощает и ускоряет законотворческую процедуру в Парламенте.
В-третьих, Сенат наделяется дополнительными функциями, которые касаются одобрения назначения важных государственных должностных лиц, например, согласования кандидатур на посты председателей Конституционного суда и Высшего судебного совета.
В-четвертых, на нынешних выборах в Сенат из всех 20 регионов республики избрано по одному депутату, что составляет почти половину всего состава верхней палаты. Это говорит об усилении пропорциональной представленности Сената в регионах, что в свою очередь будет стимулировать местный электорат к более активному участию в политической жизни на местах. Об этом, в частности, говорит то обстоятельство, что на выборах-2023 по республике были выдвинуты 130 кандидатов в депутаты Сената на 20 мест верхней палаты, в то время как в 2020 году на выборах в Сенат были выдвинуты 94 кандидата, в 2017 году – 89 кандидатов, а в 2014 году – 88 кандидатов. Такая инерция показывает смещение фокуса в сторону учета интересов регионов, о необходимости которого Глава государства упоминал в своей предвыборной платформе.
В целом о необходимости проведения этих выборов Глава государства заявлял еще во время своей инаугурационной речи 26 ноября 2022 года, отметив, что скорейшее проведение выборов в верхнюю палату Парламента укладывается в логику поэтапной перезагрузки ключевых институтов власти и является неотъемлемой частью политической модернизации Казахстана. Тем более что нынешние сенатские выборы осуществляются в соответствии с конституционным сроком, в связи с приближающимся окончанием конституционного срока полномочий депутатов Сената, избранных в 2017 году.
Мухит Асанбаев,
ведущий научный сотрудник КИСИ при Президенте РК
