Темірлан Әбуғали,
эксперт Отдела международной безопасности
КИСИ при Президенте РК
Президент Токаев в Послании народу Казахстана обозначил ряд приоритетов инфраструктурного и экономического развития страны, имеющих непосредственное значение для ее внешней политики. В частности, внимание было уделено развитию транспортных маршрутов, обеспечению энергетической безопасности, формированию резервов редких и критически важных металлов, а также расширению возможностей сельского хозяйства за счет внедрения технологий искусственного интеллекта и повышения эффективности использования водных ресурсов. В совокупности эти направления отражают стремление Казахстана укрепить свою субъектность на международной арене и повысить устойчивость к внешним геополитическим и экономическим потрясениям.
Во-первых, развитие транспортно-логистической инфраструктуры остается одним из ключевых направлений. В условиях нестабильной международной обстановки и неопределенности в отношении морских маршрутов значение сухопутных транспортных коридоров продолжает возрастать. Президент отметил, что в следующем году планируется запуск железнодорожной линии «Бахты – Аягоз», что позволит увеличить пропускную способность грузоперевозок с Китаем на 20 млн тонн. Кроме того, планируется начать строительство автомагистрали «Арал – Каспий», которая должна сократить расстояние по Транскаспийскому маршруту примерно на 1 тыс. км.
Рост значимости Среднего коридора подтверждается и практическими показателями. Как отметил Президент, сегодня через территорию Казахстана проходит около 85% сухопутных грузоперевозок из Китая в Европу. Более того, за первые восемь месяцев этого года объем перевозок по Транскаспийскому маршруту вырос на 58%, превысив 44 тыс. контейнеров.
В этом контексте была подчеркнута важность качественного строительства автомобильных дорог по всей стране – как национального, так и местного значения. Это позволит повысить эффективность трансграничных перевозок за счет устранения узких мест, снижения логистических издержек и улучшения транспортной связности сухих портов и приграничных хабов с регионами страны.
Главная задача – трансформация Казахстана из транзитной территории в ведущий логистический центр Евразии. Одним из ключевых направлений этой работы является развитие пяти трансграничных хабов, предусмотренное Концепцией развития транспортно-логистического потенциала Казахстана до 2030 года. Согласно расчетам, их создание будет способствовать увеличению несырьевого экспорта на 30%.
Важным аспектом остается и цифровая интеграция транспортных маршрутов. Казахстан и Азербайджан уже внедряют электронный документооборот и обмен данными между таможенными органами. Следующий шаг – распространение этих механизмов на другие страны Центральной Азии и Южного Кавказа, что позволит сформировать единое цифровое пространство для отслеживания грузов.
Президент также отметил необходимость развития производств и торговых площадок вокруг транспортных узлов. Это особенно актуально с учетом существующего дисбаланса грузопотоков: поезда из Китая, как правило, следуют в западном направлении загруженными, тогда как на обратном пути нередко возвращаются незаполненными, что увеличивает стоимость перевозок. Дальнейшее развитие Среднего коридора во многом будет зависеть от способности стран региона наладить производство товаров, востребованных на рынках Восточной Азии.
Во-вторых, энергетическая самодостаточность становится одним из приоритетов на фоне растущей потребности в дополнительных генерирующих мощностях для расширения промышленного производства, развития цифровой инфраструктуры и строительства центров обработки данных.
Глава государства отметил, что обеспеченность электроэнергией стала ключевым фактором конкурентоспособности и даже экономического суверенитета. Во внешнеполитическом измерении это означает, что энергетические партнерства будут все в большей степени оцениваться с точки зрения национальных интересов и долгосрочной энергетической безопасности. При этом Президент признал, что ежегодная выработка электроэнергии в объеме 123 млрд кВт·ч недостаточна для страны с растущей промышленностью и расширяющимся внедрением ИИ. Поставлена цель достичь профицита электроэнергии к 2029 году.
В центре внимания остается дальнейшее развитие компетенций в области атомной энергетики. Президент предложил создать государственный стратегический резерв урана, который позволит обеспечить потребности планируемых казахстанских АЭС на ближайшее столетие. Это предложение можно рассматривать как ответ на существующий парадокс: Казахстан является крупнейшим производителем урана, но пока не располагает действующими АЭС.
Касым-Жомарт Токаев также допустил возможность начала строительства АЭС «Балхаш» уже в следующем году и подписания соглашения о комплексном сотрудничестве для скорейшего начала строительства АЭС «Мойынкум». В качестве партнера по последнему проекту рассматривается Китайская национальная ядерная корпорация (CNNC). Таким образом, развитие атомной энергетики предполагает одновременное продвижение сотрудничества с Россией и Китаем.
Отдельно была подчеркнута важность привлечения зарубежных партнеров, участвующих в строительстве АЭС, к созданию высокотехнологичных производств в Казахстане, передаче компетенций в области ядерной энергетики и подготовке отечественных специалистов-атомщиков.
Таким образом, Послание сохраняет многовекторный подход в энергетической сфере, но делает больший акцент на практических инструментах его реализации. Создание уранового резерва, локализация производства и подготовка кадров представляют собой последовательные шаги, направленные на укрепление энергетического суверенитета страны в условиях непредсказуемой геополитической обстановки.
В-третьих, эффективное использование водных ресурсов в сельском хозяйстве остается не менее критически важной задачей, чем обеспечение энергетической самодостаточности. В 2024 году Казахстан использовал 21,44 млрд м³ пресной воды. Около 60% общего водозабора приходится на сельское хозяйство, при этом, согласно Министерству водных ресурсов и ирригации, при транспортировке по отдельным оросительным системам теряется около 50% забранной воды. Кроме того, среди специалистов озвучивается прогноз дефицита воды на уровне до 15 млрд м³ к 2030 году.
Президент сделал акцент на необходимости усиления контроля за водопотреблением. Помимо достижения соглашений о вододелении и распределении трансграничных водных ресурсов, Казахстану необходимо наладить более эффективное внутреннее водопользование, в том числе за счет полноценного внедрения цифровых инструментов.
Орошение земель вблизи крупных источников воды может увеличить урожайность в 2-2,5 раза, однако расширение орошаемых площадей возможно только при условии внедрения водосберегающих технологий. На этом фоне Президент поручил довести до конца тарифную реформу в сфере водопотребления и создать Национальную информационную систему водных ресурсов. Глава государства также поддержал предложение основателя и генерального директора NVIDIA Дженсена Хуанга о внедрении ИИ в сельское хозяйство.
В-четвертых, критически важные минералы становятся инструментом внешнеполитического влияния и экономической дипломатии. По данным Всемирного банка, в Казахстане насчитывается более 5 000 месторождений, а запасы редкоземельных металлов оцениваются в 2,6 млн тонн. Основными партнерами Казахстана в этом направлении являются США, Китай, Россия, Южная Корея, Япония и ряд стран ЕС.
Доступ к месторождениям увязывается с необходимостью создания перерабатывающих мощностей внутри страны. Для иностранных компаний это возможность диверсифицировать поставки на фоне торговых ограничений, тогда как Казахстан получает шанс привлечь инвестиции в технологии геологоразведки и переработки сырья.
Послание закрепляет развитие этой отрасли в качестве одного из направлений государственной политики. Среди обозначенных инструментов – национальная система управления запасами критически важных металлов, оффтейк-контракты для гарантированного сбыта продукции, а также возможное создание национального фонда цветных и редкоземельных металлов.
При этом главным барьером для Казахстана остается ограниченность собственных перерабатывающих мощностей. После обнаружения месторождения необходимо строить предприятия, в том числе заводы по разделению редкоземельных элементов, для работы которых требуются современные технологии, квалифицированные кадры, вода и значительные объемы электроэнергии. Развитие переработки внутри страны будет способствовать не только повышению добавленной стоимости экспорта, но и укреплению международных позиций Казахстана: если сырье можно приобрести у целого ряда стран, то переработанную продукцию и соответствующие технологические компетенции способны предложить лишь немногие.
Таким образом, обозначенные стратегические направления формируют единый механизм укрепления экономического суверенитета Казахстана. Развитие переработки металлов и цифровой экономики требует достаточных объемов электроэнергии; энергетика и сельское хозяйство конкурируют за водные ресурсы; транспортные коридоры определяют возможности страны экспортировать не только сырье, но и продукцию с высокой добавленной стоимостью.
В этих условиях особое значение приобретает согласованное планирование развития отраслей: размещение перерабатывающих предприятий и производственных площадок вдоль транзитных маршрутов, обеспечение их энергией и водой, а также учет потребностей экономики в рамках единого ресурсного баланса. Именно такая взаимосвязь инфраструктурной, промышленной и ресурсной политики может стать основой для укрепления экономической устойчивости страны и расширения ее внешнеполитических возможностей.
