Ольга Калдыбаева,
главный эксперт Отдела мониторинга
общественного мнения КИСИ при Президенте РК
«Общественное согласие – нерушимая гарантия нашего суверенитета», – отметил Президент Касым-Жомарт Токаев в выступлении по случаю Дня Республики. При этом Глава государства подчеркнул: «Несомненно, без обеспечения Закона и Порядка, поддержания мира и гармонии невозможно достичь прогресса и, в конечном итоге, сохранить наше единство».
Эти положения обращают внимание на важную взаимосвязь между общественным согласием, соблюдением закона и устойчивостью государственных институтов. Общественное согласие при этом не следует отождествлять с отсутствием разногласий. В любом обществе существуют различия интересов, ценностей и представлений о справедливости. Принципиальное значение имеет то, каким образом регулируются возникающие противоречия.
В 1990 г. была опубликована знаковая работа американского социального психолога Тома Тайлера «Почему люди соблюдают закон» (Why People Obey the Law). В ней на основе эмпирических исследований автор показал, что готовность граждан соблюдать закон определяется не только страхом наказания или стремлением избежать неблагоприятных последствий. Существенную роль играет восприятие легитимности власти и справедливости процедур принятия решений.
Развивая ранее сформулированную концепцию процедурной справедливости, Тайлер показал, что люди более склонны признавать даже невыгодные для себя решения, если считают, что они приняты беспристрастно, с соблюдением установленных правил и уважением прав участников. Доверие к институтам и признание легитимности установленных правил позволяют регулировать противоречия без их перерастания в открытые конфликты.
Для Казахстана, характеризующегося этническим, языковым и культурным многообразием, этот подход имеет особое значение. Различия в групповых интересах и общественных установках естественны, однако они не обязательно приводят к противостоянию. Важнейшим условием сохранения согласия становится наличие единых и понятных правил взаимодействия, обеспечивающих равную защиту прав всех граждан.
В этом контексте принцип «Закон и Порядок» предполагает не только соблюдение законодательства, но и формирование институциональной среды, в которой противоречия могут разрешаться предсказуемым и справедливым образом. Беспристрастность государственных институтов, равенство перед законом и доступность правовых механизмов способствуют укреплению общественного доверия.
Устойчивое общественное согласие определяется не только отсутствием открытых конфликтов, но и способностью общества разрешать возникающие противоречия в рамках общепризнанных правил. Именно в этом проявляется взаимосвязь принципа «Закон и Порядок», общественного согласия и устойчивости государственности.
