Замира Жолдасқызы, главный эксперт
Отдела анализа экономической политики
КИСИ при Президенте РК
Водная безопасность становится одним из ключевых условий экономической устойчивости. Для Казахстана и России вопрос заключается не только в объеме доступных водных ресурсов, но и в способности прогнозировать их состояние на десятилетия вперед. От качества гидрологических данных, точности прогнозов и эффективности межгосударственной координации зависят решения о размещении производств, развитии сельского хозяйства, энергетики, городов и транспортной инфраструктуры.
Около 45% поверхностного стока Казахстана формируется за пределами страны, а семь из восьми водохозяйственных бассейнов имеют трансграничный характер. Такое географическое положение повышает значение регионального водного сотрудничества для Казахстана в развитии регионального водного сотрудничества. Находясь на пересечении водных систем Центральной Азии, России и Китая, Казахстан заинтересован в развитии совместного прогнозирования, обмене гидрологическими данными и согласованных подходах к управлению трансграничными реками.
Вода постепенно становится одним из исходных параметров экономического планирования. Решения о размещении новых производств, расширении орошаемых земель, строительстве энергетических объектов, развитии городов и транспортной инфраструктуры требуют понимания того, каким может быть водный баланс через десять или двадцать лет. Наличие согласованных сценариев позволяет заранее учитывать потребности в водоснабжении, выбирать параметры инфраструктуры и оценивать будущие расходы на ее адаптацию.
Особенно наглядно эта взаимосвязь проявляется в бассейне Иртыша. Река соединяет Китай, Казахстан и Россию в единую гидрологическую систему. Положение Казахстана в средней части бассейна позволяет стране связывать национальное управление водными ресурсами с более широким межгосударственным сотрудничеством.
Между Казахстаном и Россией действует институциональная основа для такого взаимодействия. Межправительственное соглашение 2010 года предусматривает совместное использование и охрану трансграничных водных объектов, обмен информацией и координацию водохозяйственных мероприятий. В его рамках действуют Совместная комиссия и специализированные рабочие группы по бассейнам трансграничных рек.
После масштабных паводков 2024 года взаимодействие получило дополнительное практическое содержание. В 2025 году была создана совместная рабочая группа по пропуску половодий и паводков. В 2026 году стороны согласовали сценарии пропуска паводковых вод в бассейнах Жайыка, Тобола, Есиля и Иртыша, а в период подготовки и прохождения паводка организовали ежедневный обмен гидрологическими данными.
Экономическая ценность этой работы состоит в повышении предсказуемости. Своевременный обмен сопоставимыми гидрологическими данными позволяет сторонам заблаговременно корректировать режимы работы водохранилищ, планировать водоснабжение, готовить инфраструктуру к паводкам и учитывать водные риски при разработке новых проектов. В результате обмен информацией становится важным элементом экономического и инфраструктурного планирования.
Отдельного внимания заслуживает Каспийский вопрос. По оценке Программы ООН по окружающей среде, с 1990-х годов уровень Каспийского моря снизился примерно на два метра. Волга обеспечивает около 80% водного притока, поэтому изменение ее стока и климатические процессы в бассейне относятся к числу факторов, влияющих на состояние всей каспийской системы.
Снижение уровня моря приобретает дополнительное значение на фоне развития транскаспийских перевозок и портовой инфраструктуры. Изменение гидрологического режима может влиять на глубину судоходных каналов, условия работы портов, объем дноуглубительных работ и параметры инфраструктурных проектов. Всемирный банк также относит снижение уровня Каспия к рискам для долгосрочного развития Среднего коридора. Поэтому сценарии изменения уровня моря целесообразно учитывать при транспортном и инвестиционном планировании.
Каспийская проблематика имеет многосторонний характер и предполагает взаимодействие всех пяти прибрежных государств. В рамках этой многосторонней архитектуры сотрудничество Казахстана и России может играть значимую практическую роль с учетом влияния бассейна Волги на водный баланс Каспия, протяженности береговой линии двух стран и их транспортных, энергетических и экологических интересов. Совместные исследования и обмен данными могут дополнять действующие каспийские механизмы, не заменяя сотрудничества всех пяти государств.
В этом контексте XXII Форум межрегионального сотрудничества Казахстана и России, который прошел 24 и 25 июля 2026 года в Омске, приобрел особую значимость. В его программе вопросы водных ресурсов были объединены с транспортной, промышленной и межрегиональной повесткой. Отдельные сессии были посвящены развитию водных маршрутов и экологическому партнерству на Иртыше. Это позволило рассматривать водные вопросы во взаимосвязи с инфраструктурой, инвестициями и развитием регионов.
Форум объединил несколько уровней сотрудничества. Межгосударственный диалог определил стратегические ориентиры. Региональный уровень обеспечил учет интересов приграничных областей, непосредственно связанных с состоянием рек и инфраструктуры. Отраслевой уровень создает условия для взаимодействия водохозяйственных органов, транспортных компаний, бизнеса и научных организаций.
Таким образом учет водного фактора может повысить качество долгосрочного экономического планирования Казахстана и России. Форум в Омске стал площадкой для рассмотрения гидрологических вопросов во взаимосвязи с транспортной, промышленной, климатической и межрегиональной повестками. Участие Казахстана в формировании совместных подходов может способствовать повышению предсказуемости инвестиционных решений и развитию регионального сотрудничества.
