Марат Жумагулов,
главный научный сотрудник
КИСИ при Президенте РК
Современный этап развития Казахстана характеризуется необходимостью одновременного решения нескольких стратегических задач: ускорения цифровой трансформации экономики, повышения эффективности государственного управления, совершенствования налоговой системы и формирования устойчивого инвестиционного климата.
Одним из ключевых условий экономического развития становится последовательное внедрение искусственного интеллекта и цифровых технологий в государственное управление и предпринимательскую деятельность. Использование современных информационных систем позволяет автоматизировать обработку данных, выявлять экономические диспропорции, повышать качество государственных услуг и сокращать издержки взаимодействия бизнеса с государством. Особое значение это приобретает в налоговом администрировании, где цифровые инструменты способны обеспечить более точное выявление налоговых рисков и сократить возможности сокрытия доходов. Анализ больших массивов данных позволяет выявлять нетипичные операции, сопоставлять сведения из различных источников и определять признаки возможного уклонения от уплаты налогов. Это создаёт предпосылки для повышения собираемости доходов бюджета без механического увеличения налоговой нагрузки на добросовестных предпринимателей.
Однако здесь возникает важный правовой вопрос. Алгоритмическая оценка налоговых рисков не должна автоматически подменять собой решение уполномоченного должностного лица. Предприниматель должен иметь возможность узнать основания предъявленных к нему претензий, представить объяснения и обжаловать решение государственного органа. Иными словами, цифровое государство должно быть не только технологичным, но и правовым. Эффективность искусственного интеллекта необходимо оценивать вместе с соблюдением прав граждан и организаций, защитой персональных данных и обеспечением прозрачности административных процедур.
Не менее значима задача совершенствования гражданского законодательства. Гражданский кодекс формирует правовую основу имущественных отношений, договорной дисциплины, защиты собственности и предпринимательской инициативы. Поэтому обновление гражданско-правового регулирования должно быть направлено на устранение противоречий, повышение предсказуемости судебной практики и адаптацию правовых институтов к цифровой экономике.
Развитие электронных сделок, платформенной занятости, цифровых активов и автоматизированного исполнения договоров требует ясных правовых механизмов. При этом модернизация законодательства не должна означать постоянного изменения правил. Для инвестора важна не только современность нормативных актов, но и их стабильность, согласованность и единообразное применение.
Отдельного рассмотрения требует политика в отношении малого и среднего бизнеса. МСБ обеспечивает занятость, поддерживает конкуренцию и способствует диверсификации экономики. Сокращение необоснованного административного давления, совершенствование разрешительных процедур и расширение участия предпринимателей в государственных закупках могут повысить деловую активность. Обсуждение ограничений на проверки бизнеса, в свою очередь, должно сопровождаться чётким определением исключений, связанных с угрозами жизни и здоровью людей, экологической безопасностью и иными охраняемыми законом интересами.
Принципиально важно, чтобы государственная поддержка предпринимательства не превращалась в систему привилегий для отдельных участников рынка. Доступ к государственным закупкам и мерам поддержки должен основываться на прозрачных критериях, добросовестной конкуренции и контроле за использованием бюджетных средств. Только в этом случае сокращение административных барьеров будет способствовать развитию конкурентной экономики, а не перераспределению преимуществ между отдельными группами бизнеса.
Инвестиционный климат непосредственно зависит от всех перечисленных факторов. Инвестор оценивает не только налоговые ставки и доступность инфраструктуры, но и предсказуемость законодательства, независимость разрешения споров, качество государственного управления и защищённость имущественных прав. Поэтому привлечение капитала требует комплексного подхода, объединяющего экономические стимулы, правовые гарантии и эффективные институты ответственности.
