Жанна Булхаирова,
главный эксперт Отдела глобальной
экономики и устойчивого развития
КИСИ при Президенте РК
Президент Касым-Жомарт Токаев в Послании народу Казахстана «Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле» определил главную задачу аграрной политики: сосредоточиться на глубокой переработке сельхозпродукции. Отрасль уже показывает устойчивый рост: почти 6% при объёме продукции АПК в 15 трлн тенге, и теперь акцент смещается на то, сколько добавленной стоимости создаётся и остаётся внутри страны. Как следствие поручения Главы государства выстроены вокруг данной задачи.
Первое направление – финансирование. Объём льготных ресурсов вырос с 1 до 1,5 трлн тенге, однако часть средств идёт на текущие нужды, тогда как развитию необходимы долгосрочные инвестиции. Правительству поручено внедрить подходы, которые обеспечат фермеров такими ресурсами, а выделение средств на перспективные проекты пищевой промышленности, подготовленные холдингом «Байтерек» на сумму более 500 млрд тенге, не затягивать.
Практический смысл этого приоритета хорошо виден на примере зерна: на глубокую переработку идёт лишь около 2% собираемого объёма, а такие продукты, как сыры, творог и колбасные изделия, по-прежнему частично ввозятся, хотя собственное сырьё есть. Поэтому Президент отметил успешные практики: переработку кукурузы и сои в Кызылординской области, хлопково-текстильный кластер в Туркестанской, товарно-молочные фермы и мясной кластер в Акмолинской и поручил создать условия для их тиражирования и своевременно поддерживать инвесторов.
Второе направление – производительность и ресурсная база. Президент назвал необходимым увеличить выпуск отечественных тракторов и комбайнов, быстрее внедрять искусственный интеллект и расширять орошаемое земледелие, способное в 2-2,5 раза повысить урожайность. Поскольку рост опирается на водные ресурсы, Правительству и акиматам поручено усилить контроль водопотребления и в краткие сроки завершить Национальную информационную систему водных ресурсов. Эти меры дополняет доступ всех хозяйств – от крупных холдингов до небольших фермерских – к центрам агрологистики.
Главным требованием Президент назвал приоритет проектов глубокой переработки, которые повышают производительность труда, и указал, что эффективность инвестиций должна оцениваться числом действующих производств и их реальным вкладом в экономику. Государственная поддержка, таким образом, должна идти туда, где используется отечественное сырьё, загружаются мощности и создаётся готовая продукция, способная заместить импорт и выйти на внешние рынки. Обозначенные Президентом приоритеты отражают переход к формированию новых цепочек добавленной стоимости: от поля и фермы через переработку и логистику к внутреннему рынку и экспорту.
