Бүгін Президент 2026 жылғы жаңа Конституцияны нақты институционалдық мазмұнмен толықтыратын конституциялық заңдар топтамасына қол қойды. Енді елдің жаңа саяси жүйесін қалыптастырудың келесі кезеңі басталды деп сеніммен айтуға болады.
- «ҚР Президенті туралы» заң президенттік биліктің жаңартылған моделін бекітеді. Алғаш рет Вице-президент лауазымы енгізіліп отыр, билік сабақтастығы тетіктері нақтыланады, бір реттік жеті жылдық мерзім қағидаты сақталады. Сонымен қатар мүдделер қақтығысының алдын алуға бағытталған шектеулер күшейтіледі. Нәтижесінде жоғары мемлекеттік биліктің неғұрлым орнықты әрі болжамды институты қалыптасады.
- «ҚР Құрылтайы және оның депутаттарының мәртебесі туралы» заң елдің жаңа жоғары өкілді және заң шығарушы органын құрады. Құрылтай заң шығару, кадр саясаты және Үкімет қызметін бақылау салаларында елеулі өкілеттіктерге ие болады. Парламенттік бақылау тетіктері күшейеді, тежемелік әрі тепе-теңдік жүйесі кеңейеді, ал мемлекеттік шешімдер қабылдау процесі институционалдық тұрғыдан анағұрлым теңгерімді бола түседі.
- «Қазақстан Халық кеңесі туралы» заңды ең қызықты саяси жаңалықтардың бірі деп атауға болады. Шын мәнінде, мемлекет пен қоғам арасындағы тұрақты жұмыс істейтін конституциялық көпір пайда болады. Жаңа институттың басты айырмашылығы – заң шығару бастамасы құқығы және референдум бастау мүмкіндігі. Бұл қоғамдық сұраныстардың қоғамдық талқылаудан мемлекеттік шешімдерге тікелей жол алатынын білдіреді.
- «ҚР әкімшілік-аумақтық құрылысы туралы» заң, бір қарағанда көрінуі мүмкін болғандай, тек елдің картасына ғана қатысты емес. Ол аумақтық дамудың жаңа қағидаларын белгілейді, шешім қабылдау кезінде халық пікірінің рөлін күшейтеді, есепке алудың заманауи цифрлық тетіктерін енгізеді және аумақтар мен өңірлерді басқарудың неғұрлым ашық жүйесін қалыптастырады.
Мұның бәрінде реформалардың ортақ логикасы бар. Мемлекет неғұрлым айқын институттарға ие болса, қоғам – қатысудың жаңа тетіктеріне ие болады. Парламенттік бақылау күшейеді. Билік пен азаматтар арасындағы кері байланыс жүйелене түседі. Сондықтан бүгінгі шешімдер өз алдына жеке алғанда ғана емес, саяси жаңғыртудың үлкен процесінің бір бөлігі ретінде маңызды.
Бірақ бұл жерде мен үнемі жазып жүрген бір жайт бар. Заңдар өздігінен жұмыс істемейді. Мінсіз Конституция жасауға болады. Ең заманауи институттарды жазып бекітуге болады. Тежемелік әрі тепе-теңдіктің мүлтіксіз жүйесін құруға болады. Бірақ ешбір құжат мемлекетті автоматты түрде әділ, тиімді және демократиялық ете алмайды. Кез келген саяси жүйе тек құқық нормаларына ғана емес, оларды сақтау мәдениетіне де сүйенеді.
Мемлекеттің жауапкершілігі – өз заңдары бойынша өмір сүру және олардың баршаға бірдей орындалуын қамтамасыз ету. Қоғамның жауапкершілігі – өз құқықтарын білу, көзделген қатысу тетіктерін пайдалану, қоғамдық процестерге қызығушылық таныту және билік берілген адамдардан заңның сақталуын талап ету. Белсенді азаматтарсыз күшті мемлекет болуы мүмкін емес. Ал белгіленген ережелер бойынша өзі әрекет етпейтін мемлекет жағдайында белсенді азаматтардың қалыптасуы да мүмкін емес.
Борис Поломарчук,
Өңірлермен жұмыс жөніндегі бөлімнің бас сарапшысы,
ҚР Президенті жанындағы ҚСЗИ-дің Павлодар облысы бойынша өкілі
